西安郭杜工业园区

• 【工业用地】2019年10月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月陕西工业用地成交总况分析：2019年10月，陕西成交用地总面积4,391,835平方米（约合6588亩），工业用地面积为1,823,924平方米（约合2736亩），占总面积的42%，环比下降43.17%；成交金额共计928,052万元，其中工业用地金额49,013万元，占比5.28%，环比下降28.1%；成交土地132宗，其中工业用地38宗，占总宗数的28.79%，环比下降19.15%。陕西工业用地成交总况二、2019年10月陕西工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且铜川市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年10月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，榆林市、铜川市成交宗数最多。同时，西安市、铜川市、汉中市、安康市、商洛市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；西安市、铜川市、汉中市、安康市、商洛市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、榆林市热度有所降低。四、2019年10月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达14,953万元；铜川市尾随其后，为13,023万元。全市成交总金额较上月下降28.1%，呈现下降状态。2019年10月陕西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到33万元/亩，宝鸡市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年10月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青岛啤酒西安汉斯集团有限公司竞得，为13,500万元；而普瑞达电梯有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；青岛啤酒西安汉斯集团有限公司竞得10月面积最大的地块为400.11亩，位于临潼区北田街道辖区，北邻储备地、南临渭水七路、东临秦王东路、西临秦王二路。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第19位，排名下降，与甘肃、云南在同一梯队，成交面积占全国1.92%。全国土地成交均价总况陕西工业用地成交均价位列全国第15，排名上升，与河南、山西在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 自贸试验区西安区域强化知识产权保护助力招商引资

  自贸试验区西安区域近期出台《加强陕西自由贸易试验区西安区域知识产权工作的若干措施》，围绕知识产权保护、服务支撑、产业升级等6个方面提出20条具体举措，旨在构建高效便民的知识产权服务体系，为招商引资营造法治化、国际化营商环境。新规通过强化跨部门协作、创新改革试点、完善平台建设等路径，进一步提升区域知识产权创造、运用和保护能力，赋能高质量发展。 一、构建全方位知识产权保护机制 文件明确要求加大侵权打击力度，建立审慎包容监管模式，重点加强互联网、电商、进出口等领域的执法协作。西安区域将推动司法、行政、仲裁等保护渠道衔接，探索知识产权纠纷快速处理机制，同时完善跨部门联合惩戒制度，对重复侵权、恶意侵权行为实施信用监管。 二、深化知识产权领域改革创新 鼓励各功能区开展科技成果转化、知识产权证券化等试点，支持企业通过质押融资、保险等方式盘活知识产权资产。西安区域将探索建立专利开放许可制度，推动高校院所与产业链企业对接，加速创新成果产业化。此外，还将研究制定数据知识产权保护规则，适应数字经济发展需求。 三、优化知识产权服务供给 措施提出增设商标受理窗口、建设一站式服务平台、提供维权援助等便民举措。西安区域计划整合专利检索、法律咨询、交易运营等功能，打造线上线下一体化服务体系，并面向中小企业开展公益培训，提升知识产权管理能力。 四、强化重点产业知识产权布局 针对高端制造、生物医药等主导产业，文件要求加强专利导航和商标品牌培育。西安区域将建立重点领域知识产权预警机制，指导企业规避海外风险，同时强化跨境电商知识产权监管，护航本土企业“走出去”。 五、培育专业化人才队伍 通过充实智库资源、加强实务培训等措施，西安区域计划培养复合型知识产权人才。重点提升执法人员、企业管理者专业素养，并推动高校开设相关课程，为长效发展储备力量。 六、保障措施落地见效 为确保政策实施，文件制定了分工表，明确牵头和配合部门责任，要求建立督查评估机制。西安区域还将开展普法宣传，增强企业守法意识和维权能力，形成社会共治格局。 此次新政的推出，标志着西安区域知识产权保护体系进入系统化、精细化阶段，为吸引创新要素集聚、推动产业升级提供了制度支撑。通过强化全链条保护与服务，自贸试验区西安区域将进一步激发市场主体活力，助力打造内陆改革开放高地。

  2025-07-30

• 【渭南招商】2015年渭南市政府工作报告

  ——2015年2月27日在渭南市第四届人民代表大会第七次会议上代市长李明远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、四届人大六次会议确定任务完成情况过去的一年，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、提质增效的工作总基调，积极适应发展新常态，坚持城区、园区和景区协调推进，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互促共动，全市经济社会继续保持平稳较快发展态势。生产总值完成1460.9亿元，增长10.5%，高于全省0.8个百分点；地方财政收入完成67.5亿元，同口径增长15%；城乡居民收入分别达到26725元和8534元，增长10.6%和12.8%。一是投资持续较快增长，发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成1765.6亿元，增长20.3%。280个市级重点项目完成投资1263.7亿元，国道108渭南至汉村段升等改造等33个项目建成投用，渭玉高速等76个项目超额完成年度投资任务，沿黄公路渭洛河大桥等40个前期项目提前开工建设。渭南热电联产、富平热电联产等项目相继获批，秦电8号机组通过国家核准。成功举办了第二届黄河金三角投资合作交流大会和3D打印暨医疗器械产业化推进会，全年签订招商引资合同项目335个，到位资金570亿元，增长12.9%。二是产业转型步伐加快，经济质量稳步提升。富平生态水泥、蒲城70万吨烯烃等一批重大工业项目建成投产，陕西黑猫焦化成功上市，3D打印产业培育基地建设迈出实质性步伐，市中小企业服务中心被认定为国家中小企业公共服务示范平台。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能185万吨，关闭烟花爆竹生产点104家。工业园区发展到20个，新增规模以上工业企业55家，规模以上工业总产值、增加值分别增长8.1%和12.3%。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业达到357家。“大荔冬枣”、“蒲城西瓜”取得国家地理标志认证，富平荣获“中国羊乳之都”称号，白水被评为“中国有机苹果第一县”。大华山旅游目的地建设扎实推进，“史记韩城·风追司马”、少华山、潼关古城、合阳洽川、富平陶艺村等景区建设全面提升，潼关国家级黄金矿山公园通过评审，华阴荣获“中国十大生态文化旅游城市”称号，全市接待游客3200万人次，实现旅游综合收入252亿元，增长19.7%。信达商业街加快建设，万达城市综合体主体完工，湭河老街美食城一期建成运营，电子商务企业蓬勃发展，我市被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。新增限额以上贸易企业101家，全社会消费品零售总额完成418.6亿元，增长14%。新引进、设立金融机构5家，全市金融机构存款余额1664.6亿元，贷款余额811.4亿元，分别增长9.3%和11.8%。第三产业增加值增长9.7%，增速位居全省第一。三是城乡面貌深刻变化，生态建设成效明显。中心城市首位度不断提升，实施建设项目190个，完成投资200亿元。打通了6条“断头路”，实施了三座大桥及湭河亮化，完成了民生路中段拓宽改造及连霍高速西出入口改造主体工程，渭河城区段退耕还河还湿地初见成效。县城建设全面提升，形成了大荔同州湖、富平两河一路综合改造、合阳省级文明县城创建达标等新的亮点。19个省市重点镇和文化旅游名镇实施项目130个，完成投资21.9亿元。12个市级新型农村社区完成投资3.9亿元。108个美丽乡村示范村建设基本达标，洽川等4镇5村被命名为省级生态镇村，大荔美丽乡村建设受到省上肯定。秦东大地园林化工程新增绿地74.2万亩，白水林皋湖、富平石川河被确定为国家级湿地公园试点，蒲城被评为全国生态工程示范县。渭河治污三年行动圆满收官，“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，在全省地级市中率先引进纯电动公交车24辆，市区二级以上优良天数达到220天，超出省考目标80天。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等四项减排任务超额完成，万元GDP能耗下降4.3%。四是民生改善力度加大，安全稳定得到加强。全年财政民生支出242.9亿元，占财政支出的82.8%。备受群众关注的市体育中心、文化艺术中心、市民综合服务中心等重大民生工程建成投用，中心城市供热“煤改气”投入运行，新增供热面积110万平方米。抽黄供水工程试验段基本建成，多年未解决的乡镇机关供暖设施改造全面完成。新增城镇就业7.2万人，启动建设扶贫移民搬迁安置社区(村)48个、涉及1.4万人，实现脱贫18.6万人。33.5万人饮水安全得到解决，30.4万城乡低保人口应保尽保，城乡居民养老参保277万人，基本建成各类保障房5.47万套，农民进城落户13.7万人。库区移民后期扶持政策持续实施，移民生产生活条件进一步改善。渭南中学、渭南初级中学和渭南青少年体育学校建成投用，改建公办幼儿园31所，城区“大班额”问题基本解决，大学区改革受到中省肯定。合阳通过国家义务教育均衡县验收，韩城通过省级“双高双普”验收，渭南技师学院被确定为国家级高技能人才培训基地。9个县市列入国家县级公立医院综合改革试点，澄城医改得到国家肯定，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年350元，单独两孩政策平稳实施。国家公共文化服务体系示范区创建*推进，群众文体活动丰富多彩，市第十二届运动会成功举办，《天国的百合花》荣获全国秦腔艺术节优秀剧目奖。地方志第二轮修志工作顺利完成，智慧城市建设稳步推进，我市列入全国公交一卡通试点城市，潼关在全省率先实施农村免费数字电视。“六五”普法通过中省中期验收，信访“三无”创建得到加强，临渭区医患调解经验在全国推广。安全生产力度进一步加大，平安渭南建设扎实推进，公众安全感持续上升，社会大局和谐稳定。五是改革创新卓有成效，对外开放不断扩大。积极推进简政放权改革和“权力清单”制度，分三轮先后下放、取消、转移市级经济社会管理权限1171项，市场活力充分**。食品药品监管体制改革成果进一步巩固，工商登记制度改革成效明显。市县行政机构改革方案报省上审批，镇村综合改革全面铺开，县市区事业单位清理规范工作取得阶段性成果。国企国资改革稳步推进，市属经营性国有资产基本实现集中统一监管完美世界小说。工业企业改制遗留问题化解和商业企业改制基本完成，公务用车改革在全省率先启动，惠民补贴“一卡通”担保贷款惠及群众5万多户，农村土地确权等全面推进。市科技资源统筹中心建成运行，韩城被确定为全省第一批创新型县市试点，“大荔模式”实现乡镇全覆盖。全市科技研发投入占GDP比重达到1.31%，技术合同交易额突破1亿元，招引高层次人才346名。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检，我市与韩国龟尾市缔结为友好城市，西渭融合发展、黄河金三角区域合作等进一步加强。六是政府自身建设全面提升，干部作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和纪律作风大整顿大排查、“当好标杆，向我看齐”等活动*开展，全市集中整改“四风”问题3974个，会议经费、“三公”经费支出分别下降43.5%和21.7%。机关效能建设向纵深拓展，“百姓问政”、“向人民报告”、邀请公民进政府等活动受到群众好评。依法行政示范市通过省级验收，人民网留言办理被评为全国示范市。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。自觉接受市人大、市政协监督和社会监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，市人大代表建议和政协提案全部按期办结答复，办理质量明显提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，统计、气象、地震、档案、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、面临诸多不利因素的情况下，全市经济社会发展稳中有进、稳中趋好，主要指标增速均高于全省平均水平，经济总量首次进入全省前五；渭南3D打印产业化培育基地破土而生，华山旅游门票收入首次突破3亿元；简政放权、医改、教育等多项工作受到国家表彰，公共文化服务体系示范区创建、食品药品监管体制改革、工商登记制度改革、公务用车改革等走在了全省前列。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济下行以及市场因素等的影响，去年经济增长没有达到预期目标，固定资产投资增速放缓；不少工业企业生产经营遇到较大困难，工业经济运行质量效益不高，骨干龙头企业数量偏少；财政收入低速增长，收入结构不尽合理；城镇化水平仍然较低，城乡协调发展差距明显，中心城市辐射带动作用不强；环境保护任务艰巨，节能减排压力较大；改善民生与群众的期盼还有差距，影响安全稳定的因素仍然较多等等。对此，我们将采取措施努力加以改进。

  2025-07-30

• 【陕西招商】省政府召开全体会议讨论政府工作报告

  1月14日上午，省长娄勤俭主持召开省政府全体会议，讨论即将提交省十二届人大三次会议审议的《政府工作报告》。常务副省长江泽林，副省长张道宏、白阿莹、李金柱、祝列克、庄长兴、王莉霞、杜航伟出席会议。省政府秘书长、副秘书长，各市市长及杨凌示范区管委会、西咸新区管委会常务副主任，省政府各组成部门、直属机构主要负责人参加会议。 会议指出，去年在宏观经济环境错综复杂和下行压力贯穿全年的情况下，全省上下牢牢把握稳中求进的工作总基调，变压力为动力，低调务实不张扬，埋头苦干抓落实，较好完成了各项任务，全省经济增速继续位居全国第一方阵，全面深化改革取得重要进展，生态环境建设继续向纵深推进，改革发展成果更多更好地惠及人民群众。今年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。要按照中央要求和省委部署，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，以打造内陆改革开放新高地为统领，以保持经济运行在合理区间、提高发展质量和效益为中心，系统推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，奋力开创“三个陕西”建设新局面。 会议原则通过了报告，决定根据讨论情况对其作进一步修改后，按程序提交省十二届人大三次会议审议。

  2025-07-30

• 【西安招商】大西安新中心中央商务区超高层建筑群加速崛起

  作为西北地区核心城市，西安市通过招商引资和重点项目建设，正全力推进大西安新中心中央商务区的发展。沣东国际科创商务广场项目150米超高层主体结构封顶，标志着中央商务区建设取得阶段性成果，为区域产业升级和城市形象提升注入新动力。 一、中央商务区规划定位与战略意义 大西安新中心中央商务区位于新长安大轴线科技创新引领轴核心区域，与古都文化传承轴上的钟楼形成东西向双中心格局。这一规划强化了西安市作为西北地区经济、文化、科技枢纽的地位。中央商务区聚焦金融、科技、商务等现代服务业，旨在打造辐射西北的高能级产业平台。 二、重点项目进展与建设亮点 沣东国际科创商务广场是中央商务区一期启动区首发项目，包含150米和88米两栋高层建筑，总建筑面积25万平方米。项目融合超5A级办公、国际酒店、双创空间等功能，重点吸引新兴金融、人工智能等战略新兴产业。同期推进的还有绿地集团498米丝路国际中心、华侨城369米超高层等地标项目，共同构建现代化城市天际线。 三、产业集聚与创新发展方向 中央商务区以国家级双创示范基地为目标，通过基金引导、孵化支持等政策，推动科技与金融深度融合。目前已形成以大数据、新能源、新材料为主导的产业生态，未来将进一步提升区域创新策源能力。 四、区域协同与城市能级提升 西安市通过中央商务区建设，强化与西咸新区沣东新城的联动发展，加速“大西安”空间重构。这一进程不仅优化了城市功能布局，也为关中平原城市群高质量发展提供核心支撑。随着超高层建筑群陆续封顶，大西安新中心形象日益清晰，成为西北地区对外开放的新窗口。

  2025-07-30

• 【陕西招商】陕建6家子集团营收突破百亿 筑牢高质量发展产业根基

  作为陕西建筑行业的龙头企业，陕西建工控股集团（以下简称陕建）近年来通过优化产业布局、强化招商引资、培育骨干企业等举措，推动下属6家子集团在2020年实现营业收入突破百亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动能。这一成果的取得，源于陕建对二级骨干企业差异化发展的战略谋划，以及在传统建筑主业升级与新兴产业链培育上的协同发力。 （一）差异化战略赋能子集团做强做优。陕建将二级子集团作为实现整体战略目标的核心载体，根据各子集团在专业领域、市场布局、资源禀赋上的差异，实施精准化扶持政策。针对具备市场拓展能力的子集团，陕建鼓励其“走出去”参与国内重点区域建设，通过设立区域总部、参与重大项目竞标等方式拓展市场空间。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济活跃区域，陕建子集团通过融入当地产业生态、开展招商引资合作，逐步建立起稳定的市场份额，形成“立足陕西、辐射全国”的发展格局。这种差异化发展模式，既避免了内部同质化竞争，又让各子集团在优势领域持续深耕，为营收突破奠定了基础。 （二）专业优势铸就子集团核心竞争力。在6家营收破百亿的子集团中，多家企业凭借独特的专业资质和技术实力，成为行业内的标杆力量。五建集团作为陕建旗下的“王牌军”，聚焦华南市场布局，通过在深圳设立第二总部，深度参与当地基础设施建设与城市更新项目，区域市场竞争力显著提升，合同签约规模实现稳步增长。安装集团凭借西部唯一的石油化工工程施工总承包特级资质，积极投身国内外能源化工项目建设，先后参与巴基斯坦卡拉奇核电站、陕西渭北煤化工园区等重大工程，在高端化工建设领域树立了专业品牌。机施集团则在钢结构与基础设施建设领域展现突出实力，承建的咸阳CEC8.6代液晶面板厂房、咸阳奥体中心等项目，以技术创新和工程质量赢得市场认可。一建集团在超高层建筑与大型体育场馆建设方面经验丰富，西安奥体中心、延长石油超高层等重点工程的顺利实施，进一步巩固了其在高端房建领域的领先地位。 （三）产业链延伸培育增长新引擎。在巩固传统建筑施工主业的同时，陕建积极推动产业链向上下游延伸，通过构建“大集采、大物流”体系培育新的利润增长点。依托集采平台与华山云商线上交易平台，陕建实现建筑材料、机械设备等资源的集中采购与高效调配，降低了供应链成本，提升了资源配置效率。物流集团紧抓这一战略机遇，整合内外物流资源，拓展建材运输、仓储管理、供应链服务等业务，经营规模实现跨越式发展，成为建筑行业探索新业态的典型代表。这种产业链协同发展模式，不仅拓宽了陕建的营收渠道，也增强了企业抵御市场风险的能力，为子集团营收突破百亿元提供了多元支撑。 作为陕西省属重点国企，陕建6家子集团营收突破百亿元，不仅是企业自身发展的重要里程碑，也彰显了陕西建筑产业在转型升级中的强劲韧性。未来，随着陕建持续深化改革创新、优化产业布局，旗下子集团将进一步发挥专业优势，在服务国家战略、参与区域建设中实现更高质量的发展，为陕西经济社会发展贡献更多“建筑力量”。

  2025-07-30

• 【榆林招商】2016年榆林市政府工作报告

  ——2016年3月21日在榆林市第四届人民代表大会第一次会议上市长尉俊东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾2015年是榆林发展极为艰难的一年。面对能化产品价格持续下跌、固定资产投资放缓、民间借贷危机发酵等前所未有的困难和考验，全市上下认真贯彻落实中省系列决策部署，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中趋好，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值2621.3亿元，增长4.3%;完成地方财政收入295.6亿元，增长13.8%;城乡居民收入达到32078元、10636元，分别增长8.1%和9.3%;实现社会消费品零售总额396.4亿元，增长5.8%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：(一)抓住关键环节，力促经济企稳回升。针对一季度经济增速“断崖式”下跌局面，及时实施新增库存储备贴息、清理涉企收费、企业降本增效等一系列稳增长政策措施，经济运行稳步回升，全年实现规模以上工业增加值1562亿元，增长4.2%，总量位居全省第一。精准拓展能化产品市场，开展各类产销对接活动15场，工业品产销率达96.5%。持续强化品牌建设，“榆林煤”成功注册产地证明商标，“榆林山地苹果”和“榆林马铃薯”获得国家地理标志保护产品认证。多渠道筹措建设资金，100个重点项目完成投资382.3亿元，签约PPP项目协议13个，引进社会资本10.4亿元;争取棚户区改造资金14.3亿元，落实四批专项建设基金19.8亿元。积极破解中小微企业融资难题，组织多场政银企对接会，落实各类贷款293亿元;通海绒业、德林荣泽两家企业在新三板挂牌，实现我市企业上市零的突破，非公经济实现增加值1074.8亿元，占全市GDP比重达41%。(二)紧扣提质增效，加快产业转型升级。科技创新取得重大突破，成立煤化工产业技术研发中心，建成榆林高科企业孵化中心，组建红枣、马铃薯两个技术创新战略联盟，煤油共炼成套工艺、低阶粉煤回转热解工艺等6项技术达到世界领先水平，形成全球最大的基因编辑绒山羊种群。能化产业转型成效显著，未来能源煤制油、神华甲醇下游深加工等一批资源深度转化项目建成投产，新增烯烃产量100万吨、甲醇25万吨。新能源产业发展势头强劲，累计建成装机241万千瓦，增长52.5%，全年上网发电32.4亿度，增长50.9%。大数据、互联网等新业态加快发展，智能通、北斗星、乡土中国等企业落户榆林，建成西北地区首个专业快递园区。文化旅游产业持续壮大，统万城、高家堡等重点景区项目顺利推进，乡村游、自驾游、近郊游加速兴起，全年接待游客1990万人次，实现旅游综合收入107.5亿元，增长12.8%。(三)立足强基固本，推进现代农业发展。积极培育新型经营主体，新增农业龙头企业82家、农民合作社1899家、新型职业农民1538人。加快推动农业适度规模经营，流转土地5.5万亩，新增家庭农牧场507家，定边县成为全国马铃薯种植面积六大县之一，米脂县建成全市首个国家级苹果标准园。加快推进现代畜牧业标准化体系建设，羊子、生猪、肉牛等畜禽饲养规模稳定，羊绒产量占到全省的90%。加强农产品质量监管，成为全国首个农产品质量安全追溯系统整市推进的地级市。不断夯实农业发展基础，实施农村饮水安全项目900个，新建通村公路2700公里，新修改造基本农田9.9万亩，新建加固维修淤地坝876座。粮食总产量达142.9万吨，完成农业总产值250.1亿元，增长4.9%。(四)坚持以人为本，加快推进新型城镇化。启动第五版城市总规修编，完成城市开发边界划定工作。中心城区实施各类市政项目74个，完成投资10.2亿元，环城北路西段、德静东路等项目建成通车，沙河公园、榆溪河生态长廊一期建成开放，城区绿化覆盖率达37.7%。县城和重点镇建设成效显著，横山撤县设区获国务院批准，大柳塔镇列为全省镇级市培育试点，11个县城基础设施建设完成投资21.7亿元，城乡公共服务设施不断完善。振南工作成效显著，41个重点项目完成投资6.5亿元，一批学校、医院、道路、产业项目加快建设，南部六县公共服务水平和可持续发展能力进一步提高。(五)补齐发展短板，提升要素保障能力。内畅外联的综合交通体系不断完善，神佳高速、店红一级、大石一级公路建成通车，沿黄公路二期全线贯通，改造县乡公路203公里，启动实施210国道榆林至陕蒙界、204省道榆阳至靖边和米脂、绥德、清涧三县过境线改建等一批道路项目。电力外送通道建设快速推进，神府至河北南网500千伏第二回路项目进展顺利，榆横至山东1000千伏特高压输变电工程开工建设。水源保障能力显著提升，王圪堵水库枢纽项目建成投运，黄河多点引水工程加快推进。生态环境持续改善，实施“生态建设五年行动计划”，绿化造林80.5万亩，中心城区禁煤范围扩大到255平方公里，空气自动监测站点实现市县区全覆盖，榆林城区空气质量好于二级以上天数达到286天，居全省前列。(六)突出问题导向，深入推进改革开放。“多规合一”试点改革成效显著，获得中央改革办充分肯定，为全国市级改革提供了“榆林经验”。行政审批制度改革深入推进，承接中省下放行政审批事项126项，精简行政审批事项79项。镇村综合改革顺利完成，减少乡镇20个，撤并建制村1265个。县以下机关公务员职务与职级并行制度稳步推进，党政机关公车改革全面完成。不动产统一登记工作走在全省前列。商事制度改革成效显著，“三证合一”“一照一码”全面实施，新增各类市场主体40872户，增长20.8%。文化体制改革深入推进，整合成立市民间艺术研究院和市戏曲研究院。对外开放水平不断提升，榆林海关正式开关，进出口总额达到3226万美元，招商引资到位资金648亿元。区域合作迈上新台阶，成功举办第三届呼包银榆经济区市长联席会议，签订五项多边合作协议。(七)强化兜底补短，着力保障改善民生。在财政收支矛盾凸显的情况下，全面落实“两个80%”硬指标，民生投入达到375亿元，增长8.4%。社会各项事业加快发展。实施标准化学校建设和薄弱学校改造工程，推行二期学前教育三年行动计划，实施义务教育学校阳光招生和均衡编班政策，全市高考二本上线万人比居全省前列。市二院完成新址搬迁，市一院绥德院区建成投用，分级诊疗制度全面推开，城镇居民大病医疗保险工作有序推进，新农合参合率达99.9%。实施体育惠民工程392个，政府购买公共文化演出881场，《大漠红柳》《统万雄风》《杨家城传奇》列为省上重点打造剧目。社会保障体系不断完善。发放小额担保贷款5.2亿元，新增城镇就业2.9万人，转移农村劳动力75万人。城乡低保标准提高到485元/月和2500元/年。开工建设保障性住房46526套，建成24483套。投入各类扶贫资金10.8亿元，16.03万人实现精准脱贫。安全生产形势持续好转，亿元GDP事故死亡率下降32.4%。依法妥善处置非法集资、商品房退购等突出问题，信访总量下降60.5%。(八)践行“三严三实”，全面加强政府自身建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“三严三实”专题教育，强化行政监察和审计监督，推行财政预决算公开，市本级“三公经费”下降13%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。全面实行政务公开，组织开展“公民代表进政府”系列活动，启动市县区政务服务中心标准化建设，政务服务水平走在全省前列。与此同时，人口计生、民族宗教、扶残助残、人防、老龄、双拥、档案和地方志等工作都取得了新成效。各位代表，一年来，面对多重困难和压力，我们在市委的坚强领导下，和全市广大干部群众一道，迎接挑战，攻坚克难，做了大量工作，付出了艰辛努力，除地区生产总值、固定资产投资等指标低于预期外，经济社会仍然保持了稳健发展态势，实现了“十二五”的圆满收官!各位代表，回顾过去五年的工作，全市人民守望相助、务实拼搏，战胜各种风险挑战，取得巨大发展成就，为“十三五”时期在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增长9.8%，总量连续五年位居全省第二;人均GDP突破1万美元，位居全省第一;地方财政收入实现翻番，年均增长18.7%;社会消费品零售总额实现翻番，年均增长13.2%;五年累计完成固定资产投资8009亿元，是“十一五”完成投资总量的2.4倍。特别是工业经济规模由1882亿元增加到3121亿元，形成煤电、兰炭、煤制油、甲醇、烯烃、铝镁材料等一批基地级的产业集群，榆林先后被纳入呼包银榆经济区发展规划、陕甘宁革命老区振兴规划等7个国家级规划，国家能源化工基地地位进一步凸显。五年来，结构调整加速推进。三次产业结构由5.3∶68.6∶26.1演进为5.5∶62.5∶32，第三产业增加值占比提高5.9个百分点。“榆林版煤制油”、百万吨煤间接液化、世界首套万吨级甲醇制芳烃等一大批具有世界领先水平的装置成功运行，能源化工基地核心竞争力国内领先。光伏、风电装机容量占到全省的89%，入选全国首批新能源示范创建城市。全社会科技研发投入增长5倍，科技对经济增长的贡献率达到45%以上，榆林高新区、榆神工业区、榆林现代农业科技示范区升级为国家级园区。创造5类54项农作物全国高产纪录，成为全国山羊绒产量第一大市、非牧区养羊第一大市和全国马铃薯生产第三大市，建成陕西重要的现代特色农业生产基地。五年来，发展环境显著改善。榆阳机场国内航线达到29条，年旅客吞吐量149万人次，成为西北第一支线机场。形成以太中银、包西、神朔等干线铁路为主动脉的铁路运输网络，吴堡、子洲、横山、定边和靖边5个县结束没有铁路的历史。高速公路总里程突破1000公里，位居全省第一;县乡油路和通村公路实现全覆盖。实施王圪堵水库等一批水利枢纽工程，新增供水能力2.8亿立方米。新增造林面积306.7万亩，建成绿色长廊1600多公里，林木覆盖率提高了3个百分点，能耗及化学需氧量等5项约束性指标全面下降，保障发展的能力持续提升。五年来，城乡面貌焕然一新。中心城区建设累计完成投资120亿元，是“十一五”时期的4倍。建成区面积翻了一番，便捷通畅的路网体系基本形成，居民人均公共绿地面积由6.7平方米提高到16.7平方米，成功创建国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市和省级文明城市，城市品位显著提升。神木、府谷、靖边三县建成全国卫生县城，省级卫生县城实现全覆盖。“双十二”试点工程完成投资15亿元，城乡基础设施和公共服务水平持续改善，城镇化率达55%，较“十一五”末提高了7.6个百分点，区域城乡统筹发展水平迈上新台阶。五年来，民生福祉持续提升。民生投入累计达到1690亿元，城镇居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，农民人均纯收入实现翻番。扶持创业3.7万人，新增城镇就业13.2万人。率先在全省实现15年免费教育，中心城区新建、改扩建各类学校42所，教育惠民水平全省领先。城镇医保、新农合保障标准高于全省平均水平，中心城区医院床位实现翻番，医改工作走在全国前列。市本级财政投入扶贫资金36.1亿元，城乡低保、城乡养老等保障水平持续提升，减少贫困人口60.1万人。各位代表，今天的榆林，经济实力更加雄厚，基础条件更加完善，干部群众思想更加解放。五年奋斗积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须牢固树立发展意识，善于通过推动发展来解决前进中的困难和问题;必须牢固树立机遇意识，善于把中省决策部署转化为推动转型发展的强大动力;必须牢固树立创新意识，善于向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间;必须牢固树立以人民为中心的思想，善于让发展成果更多更公平惠及全市人民。各位代表，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果!在此，我代表榆林市人民政府，向全市广大干部群众，向驻榆部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与榆林建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：传统产业增长动力不足，新兴产业短期内难以形成有效支撑，稳增长压力持续加大;经济结构不优，产业低端化、产品初级化特征明显，转型升级任务十分艰巨;改革开放相对滞后，创新引领和人才支撑作用亟待提高;生态环境依然脆弱，社会事业欠账较多，各类瓶颈制约依然突出;金融、民间借贷、房地产市场、政府性债务等领域风险相互交织，防风险的任务十分繁重;政府职能转变还不够到位，解决不敢担当、为官不为等问题更为迫切。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标任务和重大举措“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市经济社会转型发展的关键时期。当前，制约发展的不确定、不稳定因素较多，尤其是受国际能源价格持续下跌影响，我市经济稳健发展面临严峻挑战。同时也要看到，我国以煤为主的能源消费格局在较长时期内难以根本改变，作为资源成长型城市，榆林仍处于经济发展周期的上升阶段。我们有良好的发展基础。经过多年不懈奋斗，我市经济硬实力、发展软实力、综合竞争力迈上新台阶;特别是我们抓住市场倒逼机遇，上马了一大批资源综合利用项目，我市产业基础、产业规模、产业布局、产业形态等方面的比较优势逐步凸显，有利于我们在日趋激烈的市场竞争中赢得先机。我们有巨大的发展空间，我市在精细化工、特色农业、旅游文化、县域经济、统筹城乡等方面取得初步突破，进一步加快发展的潜力巨大、前景广阔;特别是新一轮科技和产业革命，将催生一批新产业、新模式、新业态，有利于我们承接产业转移、延伸产业链条、壮大新兴产业。我们有难得的政策机遇，国家加快推进“一带一路”、“互联网+”、脱贫攻坚等重大战略，省上提出建设创新型省份，明确支持陕北转型持续发展，有利于我们进一步争取中省支持;特别是中央加快供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，为我们解决经济发展中存在的一系列深层次矛盾和问题提供了重大机遇。我们一定要统一思想、坚定信心、奋发有为，持续不断破解发展难题、增强发展动力、补齐发展短板、厚植发展优势，奋力开创榆林经济社会发展新局面!“十三五”时期，我们工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“创新引领、主动转型”战略，全面落实供给侧结构性改革要求，着力推进“一中心两基地”建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，不断提高经济发展的质量和效益，努力打造全国资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。我们的奋斗目标是：2017年率先完成脱贫攻坚任务，2019年率先全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值达到4500亿元，年均增长6%;地方财政收入达到320亿元;城乡居民收入分别达到39000元和14000元。(一)坚持创新发展，加快经济转型升级。大力实施创新驱动战略，将创新贯穿到经济社会发展各领域、全过程，培育和建设一批实验研究平台，突破和掌握一批关键核心技术，全力构筑发展新优势;健全完善大众创业、万众创新体制机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快培育发展新动力。实施工业经济转型升级三年行动计划，建设高端低碳的现代产业体系，打造国家清洁能源输出基地、世界一流的煤化工基地、国内领先的精细化工原料生产基地和西北地区重要的战略性新兴产业基地。到2020年，科技对经济增长的贡献率达到50%以上，煤炭就地转化率提高到50%。(二)坚持协调发展，构建协同发展格局。落实主体功能区战略，划定生态、农业、城镇空间，加快打造长城沿线城镇发展轴、沿黄生态经济带和无定河生态廊道。推进以人为核心的新型城镇化，围绕“城区、园区、景区、社区”建设，实施基础设施提升工程，加快神木、靖边、绥德撤县设市，佳县撤县设区，集中力量建设一批人口过万、产值过亿的中心镇，扎实推进美丽宜居乡村建设。继续组织实施振兴南部战略，形成区域协同发展新格局。到2020年，城镇化水平达到60%左右，中心城区建成中国宜居城市，南部六县经济总量实现翻番。(三)坚持绿色发展，建设美丽生态家园。把生态建设作为立市之本，严格划定并执行各类生态红线，启动实施十大生态提升工程，深入推进煤炭清洁高效利用和循环低碳发展，积极推进矿区生态修复，启动实施重要河道综合整治。到2020年，绿色生产方式和生活方式深入人心，主要污染物排放完成目标任务，万元GDP能耗降低10%。中心城区建成国家环保模范城市，林木覆盖率提高3个百分点，主要河流及重点水库水质达标率在90%以上，让榆林的天更蓝、地更绿、水更清。(四)坚持开放发展，打造内陆开放高地。主动融入国家“一带一路”战略，积极参与西安丝绸之路经济带新起点建设，打造榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会品牌，推动跨区域口岸协作，拓展“榆林好产品”海外市场，打造陕西向北开放的“门户”。深化与呼包银榆经济区城市协作，加强与京津冀、长三角、珠三角经济圈的联系，主动承接东部沿海地区产业转移。到2020年，进出口总额力争突破1亿美元，招商引资总额占到全社会固定资产投资的40%。(五)坚持共享发展，率先实现全面小康。精心组织实施好重点民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2017年，28.15万贫困人口全部脱贫，8个贫困县全部摘帽。巩固提升十五年免费教育，教育资源配置更加合理，基础教育实现均衡发展。医疗卫生、社会保障等公共服务体系进一步完善，每县建成一所二级甲等医院，基本社会保险覆盖率达到95%以上。多渠道增加城乡居民收入，年均增长7%以上。推进法治榆林建设，织好民生安全保障网，让人民群众有更多获得感。各位代表，全市人民对幸福生活的向往和期待，就是我们的追求和目标。我们坚信，通过全市广大干部群众的团结拼搏和不懈努力，“十三五”的宏伟蓝图一定能够变成美好现实，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的新榆林必将崛起在西部大地!三、2016年的主要工作任务今年是“十三五”的开局之年，也是新一届政府履职尽责的起步之年，做好全年工作至关重要。我们将认真学习贯彻中省会议精神，全面落实市委三届七次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实推进供给侧结构性改革要求，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济社会平稳健康发展，为“十三五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长6%，地方财政收入增长3.9%，城乡居民收入分别增长6.5%和8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，全面完成省上下达的节能减排任务。(一)推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展。综合施策稳定实体经济。认真贯彻落实中省稳增长重大部署，制定促进实体经济健康发展政策。加强对经济运行的分析研判和监测调度，全力稳定实体经济的生产经营。实施质量强市和品牌引领战略，抓好“榆林煤”中国驰名商标申报和“榆林兰炭”地标产品认证工作，持续打造“榆林好产品”品牌，不断提升市场竞争力。继续推行企业分类管理，扎实开展“降本增效”专项行动，切实减轻企业负担。毫不动摇支持民营经济发展，放宽电力、交通、市政公用等领域市场准入，鼓励民营经济参与国有企业改革，发展混合所有制经济;继续强化政银企对接，支持民营企业技术改造、整合重组，抓好企业上市培育工作。落实中省去产能政策，推进60万吨以下煤矿整合重组，强化对环保不达标、安全有隐患企业的治理，引导硅铁、小火电等“三高一低”落后产能有序退出。全力以赴扩大有效投资。扎实推进90个市级重点项目，力争完成投资400亿元。加快推进准朔、蒙华、靖神铁路和小纪汗煤矿、孤庙、郭神3条运煤专线建设，启动包西高铁榆林段前期工作。推进榆靖高速互通立交、沿黄公路提升、榆阳至靖边等9个续建项目建设，建成绥德、清涧县城过境公路，启动吴定、绥延高速建设，实施横山、子洲等6条县城过境公路项目。加快定边、清涧黄河引水及榆佳工业园区供水项目建设，建成横山县城供水工程。加快推进榆横到山东特高压输电通道建设，开工建设陕北至关中第二输电通道。实施光纤到楼入户和下乡进村工程，普及城区公共无线网络，建设“宽带榆林”。认真做好项目策划储备，积极争取国家专项建设基金和各类政策性贷款，力争落地建设一批新的重大项目。千方百计释放消费潜力。优化消费环境，逐步引导埠外消费回流。引进全国知名零售企业，打造环境一流的城市商业综合体，力争华润万家榆林高新店开业运营。支持传统商贸企业搭建网络交易平台，实现线上线下互动发展。加快快递物流业发展，建设神府、榆阳、绥德、定靖4个电商物流园区和8个县级专业快递园区。启动基层供销社三年提升行动计划，促进农村电商健康发展，解决农民群众的“买难卖难”问题。积极培育消费新热点，拓展健康、养老、家政、文化、体育等消费新领域，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。推进房地产去库存，推行棚改货币化安置，鼓励农民工进城购房落户，促进房地产市场健康发展。落实带薪休假制度，鼓励有条件的单位开展2.5天休假试点，激活假日消费。(二)调整优化产业结构，提升经济发展的质量和效益。加快发展高端能化产业。推进榆能横山、国华锦界、华电红墩界等7个煤电一体化项目建设，确保清水川煤电二期项目建成并网发电，力争煤电装机达到1500万千瓦。扎实推进延长石油煤炭清洁综合利用、陕煤煤炭分质清洁转化等重大项目建设，启动富油50万吨环烷基油项目，力争华电煤基芳烃项目开工建设、中煤榆林煤炭深加工项目完成核准、兖矿煤制油二期项目纳入国家相关规划，确保全年新增煤制油70万吨、烯烃60万吨。大力发展油气深加工产业，开工建设定边50万吨沥青、200万吨油气转化综合利用和榆炼成品油库等项目，打造千万吨级炼化基地。围绕甲醇、烯烃、煤焦油、聚氯乙烯等初级能化产品，全力培育引进一批精细化工产业项目，着力发展烯烃下游、芳烃下游、聚酯下游、氯碱下游、铝镁材料等高附加值产业链，全面提升能源化工基地发展水平。培育壮大新兴产业。扎实推进华电100兆瓦风电、隆源200兆瓦光伏等新能源项目建设，大力发展风光互补、农光互补和分布式光伏电站，新增新能源装机80万千瓦;加快吉山梁、公布井等汇集升压站及外送配套工程建设，缓解新能源电力输出瓶颈;抓好陕西有色多晶硅、定边正信光伏组件等项目，推进光伏产业全产业链发展。大力发展战略性新兴产业，引进落地一批蓝宝石玻璃、激光晶体项目，积极推进碳化硅、石墨烯等新材料的研发应用，加快发展黄芪、麻黄等生物制药产业。加强与知名互联网企业的合作，布局一批云计算、大数据、物联网等前沿技术项目，建设区域性数据基地。改造提升传统产业。推进兰炭产业转型升级，支持兰炭绿色生产、煤焦油深加工等关键技术攻关，推动大型煤基热解项目落地。抓好银丰陶瓷二期、绥德臻梦铝镁合金等项目建设，培育壮大装备建材产业。支持羊老大、七只羊、羊中王等品牌做大做强，打造全国最大羊毛防寒服生产基地。加快红枣多糖技术工业化，推进蓖麻、花卉、沙蒿、长柄扁桃等生物质提取，开展绿豆、玉米、大豆、猪牛羊副产品生物技术综合利用研发，让传统产业焕发出新的生机和活力。大力发展旅游文化产业。实施全域旅游战略，召开全市旅游文化产业发展大会，系统谋划旅游文化产业发展路径，出台促进旅游文化产业发展的政策措施。加快石峁遗址的有序发掘和保护，推进统万城国家考古遗址公园等重点景区建设，加强明长城抢救性保护，做好镇北台、红石峡、榆林古城一体化保护开发的前期工作，抓好红碱淖、白云山5A级景区创建工作，策划中国盐湖游乐园项目。联手延安、吕梁、鄂尔多斯等周边地市，打造长城边塞游、黄河风情游、转战陕北红色体验游等旅游线路，支持佳县创建国家全域旅游示范县，神木和绥德创建省级旅游示范县，努力建设西北地区特色旅游目的地。实施精品影视剧目创作工程，开拍《平凡的世界(二)》等系列影视剧目，打造陕北民歌、榆林说书、榆林剪纸等一批榆林文化符号，提升榆林文化软实力。(三)坚持以人为本，统筹城乡区域协调发展。提高城市治理能力。强化规划立市理念，完成榆林市第五版城市总规修编工作，启动中心城区“一张图”工程，推进海绵城市、地下综合管廊等规划编制工作。加强中心城区基础设施建设，重点实施长城路南延、榆横五路与榆溪大道连接通道等18个路网项目，加快推进环城北路西段供热、西沙水厂、东郊配气站等一批市政工程，实施榆溪河生态长廊南北段和大墩梁尤家峁自然生态保护区一期工程。围绕榆溪河、榆阳河治理和老城区保护推进棚户区改造，实施崇文雅苑、驼城家园、滨水西岸三个棚改项目。深化城市管理体制改革，推进“智慧城管”建设，加强对城乡结合部、城中村违建行为的管控，扎实推进“一巩固五创建”工作。加强城市社区建设，认真做好社区达标改扩建工作，不断提升管理服务水平。支持各县区争取国家专项建设基金，加快实施一批打基础、利长远的公共服务和基础设施项目，不断增强县城的承载能力和辐射带动能力。推进“美丽镇村”建设。支持榆阳、神木、横山列为全省新型城镇化试点县区，推进大柳塔镇级市培育试点改革，加快锦界、东坑2个省级重点示范镇和高家堡、波罗、名州3个省级文化旅游名镇建设，巩固提升市级“双十二”试点成果。继续加大重点集镇建设，支持各县区打造一批产城融合、功能齐备的特色小镇;深化“美丽乡村”建设行动，按照城乡基础设施和基本公共服务均等化要求，扎实推进“五覆盖六到户”工程，建设一批宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。促进区域协调发展。以壮大县域经济为切入点，立足资源禀赋和区域特点，着力构建各具特色、优势互补的协同发展格局。支持北部县区转型发展。推进资源清洁高效利用，做大做强能化产业。培育壮大战略性新兴产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，切实增强可持续发展能力。支持南部六县加快发展。完善四位一体的振南机制，统筹使用各类帮扶资金，加快布局一批带动能力强的造血项目，持续做大经济总量。支持各类园区创新发展。发挥好榆林高新区、榆神工业区、农业科技示范区的引领示范作用，积极推进县级园区管理创新、服务创新和模式创新，着力提升园区服务水平和承载能力，强化园区对县域经济的支撑作用。(四)抓好“三农”工作，夯实全面建成小康社会的基础。抓好精准扶贫工作。认真落实全市脱贫攻坚会议工作部署，聚焦“脱贫”“摘帽”两大任务，带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，全力以赴打好脱贫攻坚战。扎实推进移民搬迁工作，切实抓好贫困户危房改造，全年完成1.3万户、4.5万人的移民搬迁任务。鼓励县区加大资金捆绑整合力度，做好基础设施建设、增收产业培育等工作，发展一批旅游、分布式光伏、农产品深加工等产业项目，提升贫困地区、贫困人口的自我发展能力。实行农村低保标准与脱贫标准两线合一，建立多层次、全覆盖的贫困家庭在校生助学体系，全面推开重特大疾病救助，落实好社保兜底政策，年内确保16万人实现精准稳定脱贫，478个村退出脱贫村序列，定边县实现整体脱贫。推进现代特色农业发展。加快农业结构调整，稳步推进以玉米、马铃薯、小杂粮为重点的标准化生产基地建设。积极培育适度规模经营的新型农业经营主体，开展好“十大农业龙头明星企业”评选活动，粮食总产量稳定在140万吨左右。大力发展林果产业，支持山地苹果、核桃、红枣等特色优势产业发展壮大，新建优质山地苹果5.5万亩和特色时令水果1.5万亩。推进畜牧业提质增效，稳定畜禽饲养规模，加大粮经饲草统筹，推动农林牧一体发展。培育“粮改饲”示范村5个、示范户100个，推广种植饲料作物50万亩、人工种草100万亩。加快发展农产品加工产业和休闲观光农业，扎实推进定边10万吨马铃薯主食加工项目，新建规模化屠宰加工厂3个;规范提升10个“一村一品”精品示范村，打造30个市级休闲农业示范点，推动一二三产业融合发展，让更多农户分享全产业链价值收益。改善农村基础设施。改造县乡公路200公里，新建通村公路1000公里，加快具备条件的乡镇和建制村通客车。启动新一轮农村电网改造工程，解决9万农村人口安全饮水问题，新修改造基本农田7.6万亩，新建加固淤地坝850座，完成水土流失治理1130平方公里，不断夯实农业发展基础。(五)扎实推进改革创新，增强经济发展动力和活力。深入实施创新驱动战略。推进重大核心技术攻关，支持企业加大科研投入，推动煤油气绿色开采、煤炭分质利用、农业抗旱保收、畜禽良种选育等领域的关键技术取得突破。抓好产学研协同创新，支持各类园区和重点企业建设一批研发机构和中试基地，促进更多科技成果在我市转化落地。推进大众创业、万众创新，用足用活中小微企业发展政策，支持各县区建设一批众创空间和星创天地，鼓励科研人员、大学生等各类群体创新创业。强化人才工作，抓好高层次紧缺人才的引进培养工作，年内引进50名急需的拔尖领军人才。深化重点领域改革。加快行政体制改革，全面公布市县两级部门权力清单和责任清单，继续减少和规范行政许可审批事项，全面推行并联审批和网上审批;加快电子营业执照和企业登记全程电子化改革，健全完善不动产统一登记制度。稳步推进国有企业改革，开展市属国有企业股份制改革和国有资产证券化改革，推行市属经营性国有资产集中统一监管。强化金融改革，支持发展各类产业基金，完善融资担保体系，引进银行、保险、证券等金融机构，支持民间资本参与设立村镇银行，建立多层次的资本市场。加快农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立集体产权交易市场，积极开展土地承包经营权抵押贷款业务，激活农村土地资本。全面提升开放水平。深化国际交流合作，健全榆林海关通关联动机制，加快推进保税仓储、陆路口岸物流中心建设，推进贸易通关便利化;办好榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会，支持外贸企业发展壮大，拓展榆林产品境外市场。加强区域经济合作，落实呼包银榆和陕甘宁区域合作定期协商机制，力争在基础设施互联互通方面取得新进展。强化招商引资工作，举全市之力瞄准重点领域、重点行业开展精准招商，力争落地一批重大新兴产业项目，确保全年招商引资到位资金600亿元。(六)加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。狠抓生态环境建设。深入推进“生态建设五年行动计划”，继续实施“九大林业工程”和“五个百万亩基地”建设，全年完成造林绿化50万亩。推进环城防护林体系建设，打造榆林城区绿色生态屏障。抓好市境内的高速公路、国道、省道及地方道路两侧绿化工作。推进京津风沙源治理二期工程，开展沙柳等灌木平茬复壮工作。实施千村万户绿化工程，年内绿化美化村庄100个。稳步扩大经济林规模，发展海红果、长柄扁桃等经济林10万亩，实施红枣低产林改造10万亩。推进新一轮退耕还林工程，强化封山禁牧工作。做好自然保护区建设及湿地保护工作，争取红碱淖湿地列为国家自然保护区。坚决整治环境污染。实施工业污染全面达标排放计划，抓好燃煤电厂超低排放改造工作，大力削减主要污染物排放总量。以面源和土壤重金属污染为重点，强化农村环境综合整治。实施无定河流域综合治理和榆阳河治理一期工程。切实加强水源地保护，确保饮用水水质安全。扎实推进煤矿采空塌陷区、火烧残留区治理，加强露天边角煤开发治理，做好境内输油管道改造提升工作。加大固体废物利用处置技术创新推广，加快陕北危险废物处置中心建设。全面加强环境保护监管，严格实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度，推行自然资源资产离任审计，全面落实生态环境损害追究办法，从源头上防止污染环境、破坏生态。二氧化硫、氮氧化物分别削减4%，化学需氧量、氨氮分别削减2%。倡导绿色生产和生活方式。抓好煤矿疏干水综合利用，提高城市生活污水集中处理率。提倡环保消费、适度消费，限制一次性用品使用和过度包装，启动生活垃圾分类投放、收集及资源化利用项目。支持合同能源管理实施节能改造，研究出台电能替代政策，推广电采暖、电锅炉等电气化设备。大力发展公共交通，增设公共交通停车港湾和公交站点，中心城区新开通4条公交线路。加快完善城市慢行系统建设，规划建设一批新能源汽车充电设施，增加一批绿色环保公交和出租车辆，引导居民低碳绿色出行。(七)着力保障和改善民生，让老百姓得到更多实惠。统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。深化教育领域综合改革，均衡配置区域、城乡教育资源，继续推进学校标准化建设和薄弱学校改造工程，建成高新三幼、高新六小和横山五中，启动29个公办幼儿园项目。加快中职资源整合，支持榆林学院升格榆林大学。加大对民办教育支持力度，提升民办教育水平。支持县区开展“教育强县”“双高双普”等创建工作，强化基层师资队伍建设，努力办好人民满意教育。加快发展卫生事业。深化公立医院综合改革，全面推行分级诊疗，加强基层医疗服务体系和人才队伍建设，抓好市级医疗机构专科建设，建成市关爱医院、传染病医院，支持神木县医院创三级、佳县和子洲县医院创二甲。全面落实两孩政策，提升人口计生服务水平。组织开展丰富多彩的文化惠民活动，大力弘扬社会主义核心价值观。启动建设榆林群众艺术馆、镇北台长城博物馆、榆林文化艺术中心，推进榆林博物馆、展览馆、图书馆等项目的前期工作，逐步补齐公共文化设施短板。积极发展体育事业，开展全民健身运动，启动榆林体育中心前期工作。支持国防和军队建设，不断提升军民融合发展水平。提高社会保障能力。认真做好就业工作，多渠道、多方式开发就业岗位，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业2.8万人，转移农村劳动力67万人。实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，有序推进养老保险制度改革，落实五险一金精简归并政策，做好社会保障卡发行和应用工作，加快推进被征地农民参加社会养老保险的参保登记和养老待遇发放工作。完善残疾人社会保障制度，增强社区助残服务能力。加快完善社会救助体系，支持发展多种形式的养老服务机构。抓好保障性安居工程收尾工作，完善城市贫困人口的住房保障制度。做好农村留守妇女、儿童、老人的帮扶关爱工作，让他们生活得更加安心、省心、放心。加强各类风险防控。努力防范金融风险，加强社会信用体系建设，依法打击非法集资、逃废金融债务和“老赖”行为;采取更加有效的措施化解民间借贷纠纷，加快案件审理和资产处置进程，切实维护群众合法权益。深化信访制度改革，健全多元化矛盾纠纷调解机制，畅通群众诉求表达渠道，妥善化解各类不稳定因素。加强食品药品监管，确保人民群众舌尖上的安全。做好社区矫正、法律援助、“七五”普法等工作，提高全社会的法治意识。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪。强化应急处置能力建设，完善各类应急机制，切实维护好人民群众的生命财产安全。四、加强政府自身建设适应新常态、谋求新发展、完成新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识，全面加强和改进政府自身建设，不断提高政府治理现代化水平。依法履职尽责。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制，坚持重大决策合法性审查，推进行政机关法律顾问全覆盖，把政府工作纳入法治化轨道。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视舆论和社会监督。加大政务公开力度，坚持开展邀请公民进政府活动，推广互联网+政务服务，努力打造运行规范、公开透明的阳光政府。持续改进作风。认真开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”问题。探索建立合理的容错机制，把干部在推进改革发展中因缺乏经验而出现的无意过失和错误失误，与令行不止、明知故犯、以权谋私等违纪违法行为区分开来，鼓励干事，支持探索，最大限度地激发广大干部的干事创业热情。健全督查机制，加大问责问效，严肃整治不作为、慢作为和乱作为等行为，努力打造勤政担当、为民务实的效能政府。加强廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，从严落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实述职述廉、诫勉谈话、质询问责等制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。前移审计、监察监督关口，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，从源头上预防腐败。严控论坛节庆活动，严控政府投资项目规模，严控政府一般性支出，确保“三公”经费只减不增，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，“十三五”发展的序幕已经拉开，榆林新的历史篇章等待着我们去书写。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，牢记使命，勇于担当，锐意进取，真抓实干，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：1.“五覆盖、六到户”工程：指“文化、教育、卫生、社会保障、商业设施”五覆盖和“供水、供电、道路、通讯、绿化、住房”六到户工程。2.“一巩固五创建”：巩固国家卫生城市创建成果，创建国家园林城市、国家节水型城市、国家环保模范城市、中国宜居城市、国家文明城市。

  2025-07-30

• 【渭南招商】1.5吨至300吨挖掘机渭南高新区造 探访智能制造基地

  作为渭南高新区招商引资的标志性项目，中联重科土方机械工业园已构建起1.5吨至300吨全系列挖掘机生产体系，园区内下料、铆焊、组装、喷漆等工序高效运转，年产值持续突破，成为区域装备制造产业高质量发展的重要引擎。 （一）全产业链布局铸就制造实力。中联重科股份有限公司渭南分公司2008年落户渭南高新区，投资建设的土方机械工业园规划占地2000亩，分三期推进建设。2010年，一期年产10000台中小型液压挖掘机生产线建成投产，填补了区域中小型挖掘机规模化生产的空白；2012年，二期年产5000台塔机、1500台升降机生产线投产，进一步拓展了工程机械产品矩阵；2013年，三期年产3000台推土机生产线建成，形成了多品类工程机械协同生产格局。目前，园区已实现1.5吨至300吨ZE系列挖掘机、160马力至320马力ZD系列推土机、军队列装产品及国内独家生产的ZY系列履带式装载机的全谱系生产能力，生产车间内钢铁撞击声、机器轰鸣声与焊接作业声交织，一排排完工的工程机械产品整齐排列，展现出强劲的制造活力。 （二）科技创新驱动产品升级。该公司始终将科技创新作为核心竞争力，设立企业研发中心及省级企业技术中心、专家工作站，汇聚来自知名科研院所及行业机构的技术专家，组建了百余人的专业研发团队。通过持续攻关，公司累计获得专利280余项，构建了完善的技术创新体系。在研发设施方面，配备先进的应力测试及疲劳试验设备，可对产品关键结构件进行全面性能检测，确保产品在极端工况下的可靠性。依托强大的研发实力，其产品不仅覆盖能源、水利、冶金、建筑、矿山开采、铁路、公路、机场建设等多个领域，还凭借过硬的质量标准进入国际市场，出口至美国、加拿大、古巴等三十多个国家和地区，成为中国工程机械“走出去”的重要力量。 （三）产业集聚效应助推区域发展。作为渭南高新区装备制造产业的龙头企业，中联重科渭南分公司的发展带动了当地产业链上下游协同发展，吸引了一批配套企业落户，形成了从核心零部件到整机装配的产业集群。在产值规模上，公司呈现稳步增长态势，2018年实现产值7亿元，2019年上半年产值达6.4亿元，全年产值突破30亿元，为区域经济增长作出重要贡献。通过招商引资落地的这一项目，不仅提升了渭南高新区在高端装备制造领域的产业地位，还为当地提供了稳定的就业岗位，推动了产业结构优化升级，成为地方政府招商引资与企业发展良性互动的典范。

  2025-07-30

• 【陕西招商】陕西羊奶产业加速布局 剑指未来五年千亿目标

  作为中国羊奶产业的核心区域，陕西正以“世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西”为产业定位，加速推进羊奶产业布局，通过招商引资、政策扶持、产业链协同等举措，力争未来五年将羊奶产业培育成千亿级支柱产业。目前，羊奶已占据全国乳品市场3%的份额，陕西凭借资源禀赋与产业基础，正推动这一小众市场向规模化、高端化方向迈进。 一、产业基础筑牢发展根基。陕西羊奶产业起步早、积淀深，已形成从奶山羊养殖到乳制品加工的完整产业链雏形。在奶源方面，陕西奶山羊存栏量、羊奶产量均处于全国前列，2022年数据显示，其羊奶产量占全国总产量过半，为产业发展提供稳定原料保障。加工环节，陕西拥有多家全国知名的羊奶企业，主要分布在西安、咸阳、宝鸡等地，这些企业已实现从液态羊奶到配方奶粉、羊奶酪等多品类生产，2023年规模以上羊奶加工企业产值突破百亿，为千亿目标奠定产能基础。 二、政策规划引领产业升级。为推动羊奶产业高质量发展，陕西于2023年发布《羊奶产业高质量发展行动计划》，明确提出到2028年实现全产业链产值千亿元的目标。根据规划，陕西将从三个层面给予支持：养殖端，对新建标准化奶山羊养殖场给予每亩最高5000元补贴，推广良种繁育技术，2024年计划新增一批标准化养殖场；加工端，支持企业进行智能化改造，对引进先进生产线的企业给予投资额10%的补助，2023年已有多家企业完成技改并投产；科研端，设立羊奶产业专项科研资金，鼓励企业与高校、科研院所合作，2022年陕西某高校联合企业成立羊奶产业研究院，重点攻关羊奶营养成分提取、功能性产品开发等技术。 三、产业链协同提升竞争力。陕西正着力构建“养殖+加工+科研+物流+销售”一体化产业链体系。在养殖环节，咸阳泾阳、宝鸡陇县等地建设奶山羊养殖示范基地，推广“企业+合作社+农户”模式，2023年带动农户超万户，户均增收显著。加工环节，西安经开区羊奶产业园区集聚了十余家上下游企业，涵盖包装、检测、冷链等配套产业，2024年园区内企业实现产值同比增长两成以上。物流方面，依托陕西交通枢纽优势，2023年开通羊奶产品专用冷链物流线路，实现从养殖场到加工厂再到市场的全程温控，产品损耗率降低至5%以下。 四、市场拓展打开增长空间。针对羊奶消费市场逐步扩大的趋势，陕西多措并举拓展市场。在线下，2022年举办中国羊奶产业博览会，吸引全国数百家企业参展，提升陕西羊奶品牌影响力；在线上，引导企业布局电商平台，2023年陕西羊奶产品线上销售额同比增长超三成，其中婴幼儿配方羊奶粉占线上销量的六成。同时，企业不断丰富产品矩阵，2024年推出中老年高钙羊奶粉、羊奶益生菌等新品，满足细分消费需求，推动羊奶从婴幼儿市场向全年龄段消费拓展。

  2025-07-30

• 【陇县招商】2015年陇县政府工作报告

  ——2016年2月26日在陇县第十六届人民代表大会第五次会议上县长赵甲宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾2015年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”目标，解放思想，开拓进取，埋头苦干，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，城市建设、关山开发、生态乳都建设、农村环境整治、扶贫开发、抗灾救灾等一系列工作成效显著。全年实现生产总值59.78亿元，同比增长12%;地方财政收入3.04亿元、增长13.3%，财政支出15.5亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24179元和7581元，增长9%和9.2%，实现了“十二五”的圆满收官。“十二五”期间，面对宏观经济下行压力，面对干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，县政府带领全县人民团结一心、奋力拼搏，干成了一批事关长远、惠及百姓的大事实事，谱写了陇县发展史上的崭新篇章。五年来，我们抢抓机遇，聚焦项目、主攻招商，发展后劲显著增强，综合实力跃上新台阶。五年共实施重点项目501个、完成投资175.5亿元，项目总数和投资额均创历史新高，陇州大道、关山快速旅游干线、绿色食品工业园、秦源文化产业园、社火文化广场等一批标志性项目建成投用。招商引资到位资金101.9亿元，引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目4个，香港华润、飞鹤乳业、日升瑞能等一批知名企业落户陇县。全社会固定资产投资年均增速达到36.3%。生产总值、地方财政收入实现翻番，“十二五”规划的主要指标提前一年完成，荣获2012年全省县域经济社会发展争先进位奖。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化，副中心城市建设实现新跨越。确立“1650”城乡发展总体布局，构建“一河两岸五大功能区”县城框架。启动南岸新城开发，万人居住小区、拦河水面景观带、实验幼儿园等一批奠基工程竣工投用，中央商务区、公共文化服务区全面拉开，实施了国道344县城过境段改线和交通物流园建设项目，一个靓丽文明的现代新区拔地而起。同步推进旧城改造提升，西大街、关山酒店、陇马路十字等8个片区改造拆迁9.7万平方米、建筑面积42万平方米，实施了县城集中供暖，开通了城市公交，实行了园林环卫统一管理。五年累计实施城建重点项目84个、完成投资65.4亿元，县城建成区面积扩展到9.6平方公里。荣获国家卫生县城、国家园林县城、全省县城建设先进县等多项殊荣。东南镇跻身全国重点镇，固关街村创建为全国首批少数民族特色村寨，新建20个新型农村中心社区，农村水电路讯市等基础设施不断加强，城镇化率达到47%，陇州大地发生了令人振奋的深刻变化。五年来，我们立足特色优势，调结构、转方式，扩总量、提质量，构建了特色鲜明的现代产业新体系。生态工业强势崛起。建成绿色食品、新型建材两个省级工业园，关山乳业与飞鹤强强联合，秦源煤业在逆势中稳定增长，和氏羊乳粉智能生产线主体完工，风电、光电、水电等新能源项目加速推进，“双千”活动深入开展，“四上”企业达到55户，规上工业增加值是“十一五”末的3.7倍，二产比重上升12.7个百分点。特色农业转型升级。生态乳都建设成功破题，建成现代农业园区66个，其中省级园区3个，发展农民专业合作社192个，西农大旱作农业、核桃试验站及奶牛、奶山羊试验基地建成投用，奶羊存栏8.5万只、奶牛5.9万头，核桃面积54.6万亩，荣获中国核桃之乡、国家绿色核桃生产标准化示范区称号。种植烤烟19.9万亩，产值3.7亿元，盛大烤烟合作社被评为国家级示范社。粮食生产实现“十二连增”。文化旅游产业蓬勃发展。成功收回关山草原经营权，关山草原和龙门洞相继创建为国家4A级景区，乡村民俗游持续升温，成功举办中国首届社火艺术节、全国道文化论坛，陇县被命名为“中国民间文化艺术之乡”、“中国社火文化之乡”，秦源文化产业园荣获第五批陕西省文化产业示范基地。五年来，我们发挥生态优势，移风易俗抓整治，优化生态搞建设，环境承载力和绿色生产力大幅提升，培育了竞争发展的新优势。确立生态立县战略，谋划并实施生态建设“八大工程”。陇州大地园林化持续推进，造林绿化25.8万亩，森林覆盖率60%。农村环境综合整治成效显著，“清拆粉绿治建”六措并举，5镇41村示范项目高标准完成，生态雅村建设深入实施，镇容村貌和群众文明素质不断提升。铁腕治理环境突出问题，依法关停4户污染企业、36户露天矿山、12户非法砂场，拆除燃煤锅炉105台，安装油烟净化器90台，治理水土流失200平方公里。实施了县城污水厂改造提升和第二污水厂建设。万元生产总值能耗年均下降3%以上，饮用水源地水质合格率、烟尘控制区覆盖率、危险废物安全处置率均达到100%，创建为国家生态示范县和省级生态县。五年来，我们坚持问题导向，全面深化各项改革，加快发展的内生动力得到新增强。全面公开县政府和部门权力清单，取消行政许可49项、非行政许可216项。县级机构改革和镇村综合改革全面完成，县政府工作部门由25个减少到19个，镇减少到10个。持续转变政府职能，自觉接受人大、政协监督，办理代表建议160件、委员提案206件，建成电子政务信息中心，开通县长热线、政务微博、县长信箱，坚持开展百姓问政、公民代表走进县政府活动，人民群众对政府的满意度不断提高。经济体制改革不断深化，组建关中首家农村商业银行，成立龙达小额贷款公司，县陶瓷厂、县剧团通过改制成功转型。商事制度改革“三证合一”登记注册工作有序开展，废止行政事业性收费许可证135个、经营服务收费许可证26个。农村改革取得突破，土地确权颁证工作全面结束，县农村产权交易中心挂牌运营，农产品质量检测中心建成投用，林权改革、宅基地使用权、农村房屋产权试点圆满完成。西街村农村集体资产股份制改革和供销社省级综合改革试点全省领先。医改连续三年获全市先进，教育质量综合评价改革深入推进。“十小警务”成为基层公安创新的典范，《人民日报》头版报道宣传。五年来，我们坚持以人为本，加快发展各项事业，不断提高社会保障水平，人民生活得到新改善。全县财政用于民生支出47.6亿元，年均增长17.1%。教育事业实现历史性跨越，全县中小学基本实现楼房化，学前教育覆盖城乡，五年共有4516名学子圆了大学梦，高考二本上线率和中考高分段人数连续三年全市第三，成功创建为省级“双高双普”达标县和全国义务教育发展基本均衡县。医疗服务水平大幅提升，完成县中医院整体搬迁，建成县医院住院楼、61个村级标准化卫生室，药品全部实行零差率销售，五年为城乡居民报销医疗费4.41亿元，创建为全国农村中医药工作先进县、国家慢病综合防控示范县和省级人口计生综合改革示范县。公共文化体系不断完善，基本实现农村广播电视户户通，继续保持全国文化先进县称号。精神文明建设迈上新台阶，“五星工程”荣获全省宣传思想文化创新二等奖，八渡镇创建为全国文明镇。城乡居民养老、基本医保、社会救助达到无缝隙全覆盖，低收入居民实现应保尽保，基层低保供养工作获全国先进。建成保障性住房7628套。扶贫开发“四大两改”模式得到省市充分肯定，移民搬迁2717户10832人，5.53万人摆脱贫困。新一轮《陇县志》正式出版。荣获陕西省第三次全国经济普查先进集体。城乡居民安全饮水问题得到全面解决，98%的村通上水泥路，人民群众幸福感明显增强。认真做好信访和社会矛盾化解工作，安全生产形势总体平稳，食药监工作得到加强，社会治安环境明显改善，创建为省级平安县。同时，国防动员、监察、审计、国土、人防、地震、细鳞鲑保护、气象工作取得新成绩，妇女儿童、老龄老干、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、双拥、侨务等工作取得新进步。各位代表，回首“十二五”，我们和全县人民一道，用勤劳和智慧、用激情和拼搏，铸就了一部陇县加快发展的奋斗史。这五年，我们坚持扭住发展不放松，坚持大上项目强基础，坚持改善民生提水平，坚持作风建设树形象，坚持解放思想敢担当，不争论、不懈怠、不折腾，一门心思干事业，众志成城促发展，陇县的发展迈上了一个新台阶。这些成绩凝结着全县干部群众的心血和汗水，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共谋共建的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，综合实力仍然不强，与宝鸡副中心城市的定位不相适应;城镇化水平较低，县城建设和管理的水平不高，小城镇带动作用不强，农村基础设施依然相对薄弱;脱贫攻坚任务十分艰巨，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大;生态优势没有充分发挥，旅游业对经济增长贡献份额不足;信访问题依然突出，社会维稳压力较大。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。“十三五”的思路目标和主要任务“十三五”时期是陇县实现脱贫摘帽、全面建成小康社会、推进宝鸡副中心城市加速崛起的决胜阶段。当前，国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力。但是，应该看到，随着国家向西开放和“一带一路”战略的深入推进，随着国家稳增长和推进供给侧结构性改革等举措的实施，特别是把脱贫攻坚提升为重大战略，为我们带来了新的发展机遇。同时，经过多年的快速发展，陇县蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，全县上下心齐气顺劲足，人心思进、万众追梦的局面已经形成。只要我们科学谋划、善作善成，就一定能够后来居上，夺取“十三五”发展的全面胜利!“十三五”期间，陇县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以宝鸡副中心城市建设和脱贫攻坚为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，坚持“生态立县、产业富县、开放活县”战略，实施“生态经济发展、精准脱贫摘帽、城乡统筹提速、民生事业推进、生态环境创优、体制改革深化、治理能力提升”七大任务，全力建设美丽陇州、富裕陇州、幸福陇州，到“十三五”末，全面够格建成小康社会。奋斗目标是：到2020年，地区生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长14%，城乡居民人均可支配收入增速分别达到14%和15%，固定资产投资年均增长18%;万元GDP能耗年均降低3%，主要污染物排放年均下降3%;人口自增率控制在6‰，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社会治安满意率稳定在95%以上。实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施七大战略任务：——生态经济发展。聚力打造百亿生态乳都、新型能源基地、西部旅游目的地。强化旅游业的战略支柱地位，实施旅游+生态+文化+扶贫+特色产品，强力推进关山草原、龙门洞开发，关山草原创建5A级景区，做亮乡村民俗游品牌，使陇县成为西部生态休闲度假旅游最佳目的地。推进生态工业崛起，培育壮大绿色食品、清洁能源、新型建材、矿产开发四大产业，两个省级工业园产值突破百亿元，生态乳业全产业链产值达到百亿元，工业增加值突破70亿元。按照“做优特色、做大基地、做强龙头”的思路，推进奶畜、果品、烤烟、蔬菜等特色产业提质增效，建成30万只奶羊、100万亩核桃、7万亩苹果、35万亩粮食、10万亩蔬菜、4万亩烤烟六大基地，农业增加值达到22.6亿元。实施“互联网+”战略，发展电子商务，壮大物流产业，打造省际区域商贸物流中心。——精准脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以“六个精准”和“五个一批”为基本要求，以“四大两改”为路径，发展产业脱贫3.66万人、易地搬迁脱贫1.17万人、医疗救助7541人、教育支持脱贫7950人、社保兜底脱贫2.35万人，确保2017年全县5.12万贫困人口全部脱贫、2019年贫困县摘帽，确保全县人民同步够格进入全面小康社会。——城乡统筹提速。按照“1650”城乡一体化布局，坚持科学规划与建设、管理同步，做强县城、做优城镇、做大社区，加快城镇化进程。全面提升宝鸡副中心城市品位，按照“一河两岸五区”布局，坚持文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城，做到规模扩容与品质提升并重、新区开发与旧城改造并举，加强城市精细化、人性化管理，县城建成区面积达到15平方公里，努力打造省际窗口城市。坚持突出特色、错位发展，强力推进重点镇、特色镇建设，新建30个新型农村中心社区，城镇化率达到60%。强化以交通、智能电网和宽带入户为重点的基础设施保障，增强内外通达能力，促进城乡协调发展。——民生事业推进。坚持以人民为中心的发展理念，加大民生投入，提标扩面增项，推进基本公共服务均等化。实施全民参保计划，建立“五险合一”统征统缴机制，规范城乡低保、医疗救助和临时救助程序，实现法定人员全覆盖。坚持教育优先发展、均衡发展，实施城区学校新建扩容、县镇幼儿园建设，切实解决“大班额”问题，逐步实现13年免费教育，着力提高教育质量，建成省级教育强县和教育现代化先进县。加快建设健康陇州，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下，争创全国计划生育优质服务示范县。大力繁荣文化事业，完善镇村文化体系，支持创作优秀文化产品，让先进文化引领社会进步。——生态环境创优。坚定不移实施生态立县战略，强力推进生态“八大工程”，建成国家生态文明示范县、全国造林绿化模范县。加快陇州大地园林化步伐，着力构建“一河两岸”生态带、高速公路景观带、千河水系涵养带和百里坡面绿色屏障，森林覆盖率达到65%。全域推进生态雅村创建，深入开展农村环境整治，强化深化治污降霾，严控矿产无序开发，让陇州大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。——体制改革深化。坚持问题导向，全面推进各个领域改革，以改革破难题、增动力、促发展。主动融入丝路经济带建设，加强与发达地区交流合作，增强陇县对外立体辐射能力，打造丝路经济带节点城市和区域商贸中心。大力推进开放招商，坚持引资、引才并举，吸引行业领军企业进行战略投资、建立地区总部和分支机构，支持飞鹤关山、和氏乳品上市，不断拓展经济开放度。——治理能力提升。全面推进依法治县，创新政府服务管理，依法规范行政行为，加快建设法治政府。强化社会综合治理，推进立体化治安防控体系建设，加强食品药品质量安全监管，实行最严格的安全生产责任制，提升突发事件应急能力，不断增强人民群众安全感。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，提高全民文明素质。2016年的主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长18%，地方财政收入同口径增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长14%、15%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗降低3%，人口自增率控制在6‰以内。重点抓好以下九个方面的工作：一、狠抓有效投资促发展发挥投资的关键作用，保持投资力度不减弱、项目落地见实效，推动稳增长、调结构，补短板、惠民生。全力抓好重点项目。全县实施重点项目113个，总投资109.3亿元，年度计划投资51.97亿元;重点前期项目127个，总投资204.8亿元。要强化项目管理，严格落实“五个一”机制，狠抓跟踪落实，积极推行PPP模式，着力破解用地、资金和环境保障问题，确保和氏乳业万只生态羊场、千河防洪治理等67个新建项目，一季度50%开工，实现首季开门红;南岸新城汽车客运中心、农产品步行街等46个续建项目，一季度全部复工，并尽早建成投用。加大招商引资力度。突出资源和优势，开展专业小分队、点对点和县级领导带队招商，精心组织参加重要招商节会，增强招商的针对性和实效性。聚焦城市建设、生态乳都、新型能源、文化旅游等重点领域，紧盯行业领军企业，量身定制招商方案，开展产业链招商和园区招商。加强跟踪落实，力争使华电光伏发电、龙门洞道文化产业园、核桃深加工等一批重大项目落户陇县，确保引进1至2个投资过10亿元的项目、3至5个亿元以上项目，全年实现到位资金34亿元以上。积极谋划争取项目。每个镇、每个部门都必须胸中有规划、手中有项目。精心包装一批大项目、好项目，扎实做好规划、论证、可研等前期工作，确保项目能招商、能争取，能立即上、能批即开。抢抓国家政策机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生事业等领域，加大向上争取力度，全年争取中省资金16亿元以上。抓紧谋划申报城市棚改、生态雅村建设、海绵城市、旧城改造提升、关山大峡谷综合开发、生态养殖场、县体育中心等重大项目，争取国家专项建设基金和专项债券，借力借势发展。二、举县一致打赢脱贫攻坚首场战役脱贫攻坚事关全面建成小康社会，是重大政治任务。要全面落实“1+10”脱贫工作方案，推进精准到村、精准到户到人，确保今年城关、东南等6镇的川道村率先脱贫，全年脱贫2.75万人。加快贫困人口脱贫。移民搬迁脱贫，以靠近城镇、靠近园区、靠近中心村为原则，按照“四大两改”模式，搬迁贫困户1089户4558人，通过搬迁彻底“拔穷根”。发展产业脱贫，制定镇村产业发展规划，用好扶贫资金，以村或合作社为单位，推进扶贫产业到村到户，实现就地脱贫。转移就业脱贫，出台扶持贫困户创业就业专项政策，加大培训力度，对贫困对象和“两后生”全部实行短、中、长期免费培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。发展教育脱贫，建立贫困家庭学生档案库，对贫困家庭学生率先实行13年免费教育，决不让一个贫困学生因贫失学。生态补偿脱贫，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。医疗救助脱贫，政府全额承担A类低保户、农村五保户参合缴费，推行贫困人口“先诊疗后付费”结算模式，加大大病患者医疗保险救助力度，减轻贫困群众就医负担。社会保障兜底脱贫，实行扶贫标准与农村低保标准“两线合一”，把贫困残疾人、60岁以上贫困老人和贫困家庭大病患者全部纳入低保，并按照贫困类别确定比例分别增发低保金。加强贫困村基础设施建设。加大争取力度，整合项目资金，集中实施道路交通提升、农田水利建设、农村商品流通、信息网络覆盖四大工程，全面改善贫困村生产生活条件。新修完善村组道路245公里，打通镇与村、村与村之间的断头路，配套产业路，解决群众行路难问题。新建供水站54座，铺设供水管网119公里，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。加大财政补贴，实施网络通讯进村入户工程，实现信息资源共享。构建举县一致的脱贫工作机制。构建规划体系，修订完善全县脱贫攻坚总体规划及产业脱贫、易地搬迁等专项规划，逐村制订脱贫方案，科学有序推进脱贫攻坚。构建信息体系，建立县镇村三级信息平台和贫困户脱贫明白卡，精准建档立卡，做到“一表清”。构建工作体系，建立“1+7”工作架构，实行县级领导包镇、单位驻村、党员干部帮户，全县动员促脱贫。构建资金保障体系，县财政每年安排专项扶贫资金不少于2%，每年增长不低于20%，加强项目资金整合，加大金融扶贫力度，支持贫困群众创业就业。构建考核体系，加大问责力度，促进脱贫任务完成。同时，加强对扶贫资金的审计监督，推行第三方审计评估，确保扶贫资金高效安全。三、推动宝鸡副中心城市加速崛起加强城市规划、建设和管理，提升城市品质，努力打造宜居宜业宜游、富有活力特色的省际窗口城市。加快县城重点区域建设。出台加强城市工作的意见，编制南岸新城、东部商务区修建性详规，制订并实施旧城改造提升方案，增强城市风貌的整体性和文脉的延续性。加快南岸新城开发，开工建设中央商务区、泰和酒店，兆兴锦都、乐居苑等住宅小区全面竣工，农商行金融大厦、联通综合楼、民政综合楼、百姓人家超市、体育场建成投用，提高已建成小区的入住率。强力推进旧城改造提升，实施棚户区改造工程，东大街中段改造争取完成主体工程，启动老南街片区、北贤巷片区拆迁改造。加快东部商务区开发，开工建设陇盛佳苑商住综合体，政法大楼建成投用，法院、公安、司法搬迁入住，启动党校建设，做靓县城东大门。加强市政建设和管理。国道344县城过境段竣工通车，新建秦源大桥、东南大桥，建成东区商务路等4条道路，拓宽改造东南路，打通崇文路与宝平路连接线。抓好县城管网建设，天然气入陇项目年内建成通气，南岸新城污水处理厂一期工程完工投用。建设东部商务区供热站，同步建设地下综合管廊，水电气暖讯一次到位。着力突破市场、停车场建设，改造西大街果品市场，建成浙江商贸城蔬菜市场，建设东紫花城、南岸新城综合市场，陇马路停车场建成投用。加强城市精细化管理，严格执行“五线”规定，依法查处违规建设，强化市政设施管护，加强占道经营、渣土车管理，塑造现代文明的城市新形象。打造特色镇和新型农村社区。编制镇和社区建设规划，新增进城落户居民1万人。东南镇以发展国道344沿线经济为重点，实施镇区改造，建设高庙小区，争取进入全国重点镇前列。曹家湾镇完成碧水湾二期安居工程，完善基础配套。天成镇依托关山游客服务中心，打造关山景区桥头堡。新集川镇大力发展旅游经济。其他镇都要发挥优势，系统谋划，选准切入点和突破口，开创城镇建设新局面。按照社区建设“六有”标准，新建东风下凉泉集中安置小区，推动曹家湾三里营、东南东兴、温水坪头等社区扩容提升，使农村社区成为陇州大地一道靓丽风景。四、全面振兴以新能源基地为标志的生态工业坚持新型工业化道路，以绿色生态为方向，做大园区、壮大集群，做强骨干企业，做多小微企业，推动工业经济新跨越。加快发展新能源产业。编制全县新能源产业发展规划，大力培育风能、太阳能、生物质、地热等战略性新兴产业，打造工业新引擎。华润丰台山风电年内要并网发电，窑岭子光伏发电6月底前建成投产。启动华润二期风电项目，实施华电飞鹤牧场光伏发电、李家河太阳能光电一期工程，建成长沟河、唐家河水电站。继续推进李家河煤矿开发，完成探矿权转让。高效推进园区建设。提升绿色食品工业园水平，编制园区二期建设规划，引进5户以上企业，建成五味子酒生产线，中小企业“双创”基地综合楼建成投用。加快新型建材产业园建设，完善基础设施，建成园区主干道路，众德汇陶瓷4号线、华凯新型建材生产线6月底前建成投产，新引进5户企业落户，打造辐射周边的新型建材生产供应基地。两大园区产值突破15亿元。多举措壮大骨干企业。抓好十亿企业培育工程，支持秦源煤业、天平化工、西合药业、方茂照明等企业做大做强。深入推进政府职能转变，进一步简政放权，促进大众创业、万众创新。推进金融改革，制定《陇县投融资服务体系建设实施意见》，长安银行陇县分行挂牌运营。完成电池厂、食品公司、饮食商店等企业改制。持续开展“双千”活动，建立反映问题信息平台、共性问题处理、问题办理评价三大机制，强化干部包抓，突出问题解决，推动小微企业蓬勃发展。年内新增“四上”企业10户、小微企业100户、个体户1000户，规上工业实现产值52.2亿元。五、加快发展以生态乳都为品牌的现代农业坚持用工业化、市场化理念谋划农业，夯实农业基础，调整供给结构，做强特色产业。全产业链打造百亿生态乳都。稳定奶牛、主攻奶羊，编制生态乳都发展规划。引导扶持飞鹤关山打造具有国际竞争力的行业品牌，和氏乳业7万吨羊乳粉智能生产线年内投产达效，引进全国羊奶粉检验检测中心。做优奶源基地，重点抓好飞鹤关山羊场、夏家湾良种羊繁育场建设，扶持发展25个规模羊场和家庭牧场，建设国内一流的现代化养殖基地，全县奶牛稳定存栏5万头、奶羊突破10万只，鲜奶产量达到20万吨。加快饲草基地建设，建成飞鹤万亩标准化饲草牧场，种植优质牧草7万亩，青贮饲料15万吨。精心筹办好世界奶山羊大会，抢占羊乳发展的先导权。加快建设现代农业园区。用好土地确权颁证成果，加快构建县镇村三级土地产权交易网络，开展土地经营权抵押贷款试点，全年流转土地4万亩。3个省级农业园区争创省级提质增效园，加快台湾智慧农业、隆达奶羊等园区建设，年内创建省级园区1个、市级园区2个，命名县级园区4个。提升果业发展水平，新栽优质核桃3万亩、优质苹果1万亩，创建温水甘峪山核桃、东风普乐塬矮砧苹果两个省级标准化示范园，系统开发“陇州富硒核桃”系列产品。严守耕地红线，种植粮食47.2万亩，总产10.5万吨，确保粮食安全。稳定烤烟面积4万亩，产值达到9000万元。大力推进农业产业化。扶优扶强龙头企业，盛源果品、宏盛农牧创建省级产业化龙头企业，培育永盛奶羊、安宁核桃等一批市级龙头企业。积极发展新型合作组织，丰田蜂业、河沟寨手工挂面创建为省级示范社，新建农民专业合作社20个、家庭农场30户。办好西农大4个试验站，加强农技推广服务。探索“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+家庭农场”等经营模式，推广园区建棚、农户承租等方式，拓展农民增收渠道。六、做火做旺以关山草原为引领的文化旅游产业把旅游业作为陇县的战略性支柱产业，树立全域旅游理念，打响大美关山、神奇龙门、寻根秦源、陇州社火品牌，培育新的经济增长点。着力打造精品景区。强力推进关山草原开发建设，游客服务中心、风情小镇、旅游环线三大工程及特色蒙古包聚集区、千人风情烧烤园、关山游乐场、房车营地等项目旺季前投用，开通观光车、摆渡车，组建高水平运营团队，加强软件管理，抓好从业人员培训，全面提升景区品质，游客突破80万人次。启动龙门洞道文化产业园和景区整体提升工程，建设游客服务中心和停车场。秦源文化产业园建成特色商业街，打造都市文化旅游新亮点。加快发展乡村民俗游，推进固关古街保护性开发，建成全省有影响的乡村旅游示范村。改造提升温水团结、天成范家营、八渡高楼等民俗村，培育旅游新热点。全年接待游客366万人次，实现综合收入24.8亿元。切实改善旅游环境。开展旅游秩序专项整治，规范景区管理，畅通投诉渠道，严厉打击宰客、欺客、半道截客等行为，提升陇县旅游美誉度。创新营销手段，提升“智慧旅游”，有针对性地组织系列促销活动，推动综合收入和游客人数高速增长。组建演艺公司，提升陇州社火、马术表演等节目水平，深度开发脸谱、皮影、陇州特产等旅游纪念品，加强产业导入，延长产业链条，提升综合效益。积极发展现代服务业。扶持发展电子商务，实施光纤到户和宽带进村项目，建设电子商务产业园，引进高端电商企业，发展本地电商企业30户以上，使陇县更多产品网走四方。提升商贸流通业，建成文华上林商业步行街、关山乳业商贸大厦、农副公司商业综合体。全社会消费品零售总额达到20.8亿元、增长13%。七、强力实施生态立县战略牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，实施生态建设“八大工程”，打造天蓝、水绿、草碧的美丽陇州。全域推进生态雅村创建。以精品示范村和重点推进村为引领，以建设污水和垃圾处理系统为突破，开展“四化三清三建”活动，打造50个家园美、生活美、环境美、乡风美的生态雅村。对尚未整治的村分类施治，推动农村环境综合整治全覆盖。下工夫抓好县城背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域综合治理，建成八渡镇垃圾填埋场，从根本上改善人居环境。持续抓好造林绿化。大力实施森林围城、林带围镇、片林围村，推进陇州大地园林化，新增绿化面积3.2万亩。全面提升关山快速旅游干线绿化水平，形成千亩花海景观。抓好北坡生态公园绿化美化，实施城区绿化带防护栏安装和重要节点绿化，提升县城园林化水平。加快实施国道344县城过境段绿化，完成上川、白石等5个省际窗口村绿化。精心实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程，抓好水、路、坡、塬系统绿化，使环境更秀美、发展更持续。深入推进生态治理。铁腕治理大气污染，强力推进煤炭市场、小火炉、扬尘、餐饮油烟、黄标车治理和燃煤锅炉拆改，力争禁燃区内实现“六清零”目标。开展“净水”行动，建成县城污水厂中水回用湿地，加大千河流域治理，严禁非法采砂行为，确保一河清水送宝鸡。深入推进废弃矿山、裸露山体整治，实施高标准农田建设、基本口粮田改造等项目，新修农田1.4万亩，改造农田2万亩，治理水土流失26平方公里。八、以更大力度保障和改善民生坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，不断提高群众幸福感。大力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，推进薄弱校改造计划和二轮学前教育三年行动计划，建成实验小学、公共体育中心、第二高中操场，完成北关明德小学扩建，秦源幼儿园等3所幼儿园建成投用。继续与陕师大、北外、宝职院等高校合作共建，加强教师队伍建设，稳定和提升高考中考质量，确保省级教育强县创建一举成功。全面提升医疗卫生和计生服务水平，妇女儿童医院完成主体工程，建成东南镇卫生院综合楼。积极稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强城乡文化设施建设，建成东南镇综合文体中心。加快档案电子化步伐，建设档案综合楼，启动“陇县年鉴”编撰。提升食药品和农产品监管能力，建成县级检测中心，实现镇级快检全覆盖。深入推进社会主义核心价值观主题教育，争创省级文明县城。提高社会保障水平。加大就业支持，整合项目，强化培训，加强招聘对接，全县实现劳动力转移就业10.5万人，城镇新增就业2500人。全面扩大参保覆盖面，推进城乡居民养老保险并轨，参保12.4万人，城镇居民及职工基本医疗参保2.87万人，新农合参合率达到99.99%。加大住房保障，开工建设保障性住房800套，棚户区改造1072户，农村危房改造600户。抓好二郎山公墓建设，建成县火葬场，引导群众文明殡葬。加快农村互助幸福院建设，中心村实现全覆盖。加强和创新社会治理。全面启动“七五普法”，推进法治陇县建设。大力推广“十小警务”，完善立体化治安防控体系和综治信息化平台建设，严厉打击各类刑事犯罪。完善信访工作责任制，加大信访积案化解，依法打击非访，促进信访秩序持续好转。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，夯实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。九、全面加强政府自身建设决胜全面小康、顺利完成“十三五”和今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以“严”的要求改作风，以“实”的干劲抓发展，更好地肩负起新的历史使命。推进依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全决策程序，扩大专家评估和公民参与，落实县政府重大行政决策规定，加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查。强化权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、群众监督。规范行政执法行为，建立行政执法全过程记录制度，切实做到公正文明执法。弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法观念，引导全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加快职能转变，建设为民政府。巩固和拓展群众路线、“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开，扎实开展百姓问政、公民走进县政府活动，办好政务微博、县长信箱和网民留言，抓好镇村政务财务公开，不断提高政府工作透明度。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，开展“四整治四推进”活动，加大明查暗访，提高服务水平。狠抓工作落实，建设务实政府。始终把高效落实作为政府工作的自觉追求，锲而不舍、脚踏实地抓落实。对认准的事、决定的事，以钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。对重点工作和重点项目台帐式管理，定责任、定时限、定标准、定要求，确保件件有着落、事事有回音。在镇政府及各部门开展“创新创优、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，推行“一线工作法”和“现场办公制”。强化效能监察和行政问责，做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护干部干事创业的积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，不断完善责任追究、“一案双查”等制度，用制度管事管权管人。严格遵守“八项规定”精神，管好用好政府资金，“三公经费”只减不增，降低行政成本，用有限的资金发展经济、扶贫脱贫、改善民生。加强重点领域监督，强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，承接“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，万众一心、团结拼搏，坚定信心、苦干实干，努力实现“十三五”良好开局，为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州做出新的更大贡献!

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿