西安郭杜工业园区

• 【榆林招商】2015年榆林市政府工作报告

  ——2015年2月7日在榆林市第三届人民代表大会第六次会议上市长陆治原各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是我市发展极为艰难的一年，也是我们迎难而上、务实奋进，取得发展新成就的一年。一年来，面对经济下行、能化产品价格下跌、民营经济运行困难、各类风险不断加大的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻中省和市委的决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好。全市生产总值突破三千亿大关，达到3005.7亿元，增长9%；完成全社会固定资产投资1647亿元；财政总收入677.6亿元，增长5.2%，其中地方财政收入267.8亿元，增长13.3%；城乡居民收入分别达到29665元、9730元，增长10.6%和12%。特别需要给各位代表报告的是，在极其困难的情况下，我们取得了几项令人振奋的新成绩。一是转型升级取得重大突破，陕西有色铝镁合金、靖边能化园区一期、中煤榆横煤制烯烃等4个超百亿的骨干项目和延长煤油共炼等一批资源深度转化项目建成投产，新增工业增加值176亿元，有力地支撑全年经济增长。二是煤炭产业实现产销两旺，抓住国家治污降霾政策机遇，强力推进“榆林煤”“榆林兰炭”北上京津冀、东进长三角、南下川湘渝，走活了一盘棋，全年生产原煤3.63亿吨，销售3.87亿吨，产销率达到106.7%，创历史最好水平。三是兑现了中心城区“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的承诺，实现了建成区面积、道路里程、绿化面积、学校学位数量、医院新增床位“五个翻番”，城市功能和品位明显提升。四是“三年植绿大行动”圆满收官，累计完成投资65亿元，造林303万亩，全市860万亩流沙全部得到治理，森林覆盖率提升2.3个百分点，达到33%，生态建设成效显著。一年来，我们紧扣目标、攻坚克难、埋头苦干，主要抓了以下工作：(一)加强调控，经济保持平稳较快增长。把稳定工业经济增长摆在更加突出的位置，及时跟进中省政策，出台工业稳增长十条意见，加强对重点行业、重点企业调控和扶持，促进产能**和产销衔接，工业经济平稳运行。20种主要工业产品中18种实现正增长，产销率达到96.4%，提高2.1个百分点，实现规模以上工业增加值1974亿元，增长10%，总量连续七年位居全省第一。积极发挥投资的关键作用，进一步夯实“五个一”工作责任，创新“一企一策”工作模式，强力推进重大项目建设，年初安排的105个重点项目完成投资456亿元。全力拓展消费的基础作用，加强物价调控，培育电子商务、金融物流等消费新热点，促进城乡消费较快增长，实现社会消费品零售总额321亿元，增长7.6%。(二)主动转型，产业结构调整步伐加快。把推进能化产业转型升级作为调结构的主攻方向，强力推进骨干项目建设和关键技术研发，靖边能化园区全球首套煤油气综合转化装置一次试车成功，粉煤中低温热解等技术攻关取得新进展，兰炭在高炉喷吹、民用清洁燃料等领域应用取得新突破。大力发展战略性新兴产业，全市风电、光电并网装机容量达到158万千瓦，百万千瓦风电基地全面建成，我市入选国家第一批新能源示范创建市。不断加大科技创新工作力度，成立全省第一个产学研合作联盟，建立企业研发中心、实验室50家；成交技术合同21件，成交额5亿元；专利授权量475件，增长31%；科技对经济增长的贡献率达到45%。积极推进各大产业园区建设，高新区GDP达300亿元，榆神工业区入围全国化工园区20强，锦界工业园成为全省唯一国家级循环经济示范园区。加快文化旅游产业发展，统万城和石峁2个遗址公园列入全省30个重大文化项目，米脂县荣获“中国千年古县”称号，佳县泥河沟千年枣园入选全球重要农业文化遗产，全年实现旅游综合收入95亿元，增长27%。(三)强基提质，农村经济持续健康发展。把“三农”工作放在全局工作的重中之重位置，紧盯农业现代化发展方向，推动农业发展方式转变。“五个百强”建设扎实推进，全市现代农业园区数量、旱地全膜双垄沟播玉米面积、农产品质量安全实验室建设及检测能力、土地流转面积、家庭农场总数、高级职业农民认定总数6项指标位居全省第一，成为全国唯一实行产品质量安全追溯系统整市推进的地级市。新创2项旱地谷子全国高产纪录，粮食总产量达到158万吨，粮食生产实现“十一连丰”，成为全国马铃薯生产第三大市。羊子、生猪、家禽饲养量分别达到1023万只、249万头、1077万只，山羊绒产量达到2019吨，成为全国非牧区第一养羊大市和全国山羊绒产量第一大市。新建基本农田8.7万亩，新建加固维修淤地坝867座。新建供水工程788处，解决了32万人的安全饮水问题。改造县乡公路310公里，完成通村油路1500公里。扶贫开发整村推进204个，移民搬迁6264户，完工3708户，11.7万人实现脱贫。(四)倾力扶持，民营企业发展困难逐步缓解。把加快民营经济发展作为富民强市的重要支撑，及时研究出台36条政策措施，帮助民营企业尽快走出困境。市县财政投入2亿元实施“助保贷”业务，撬动银行20亿元为中小企业贷款。组织政银企对接活动5次，促成银行与企业签订合同或意向贷款476.8亿元，落实资金441.6亿元；矿权抵押贷款政策取得突破，部分涉煤民营企业融资难问题进一步缓解。*实施神府省级民营经济转型升级试验区十大行动计划，选聘50名优秀高校毕业生到民营企业服务，非公经济运行整体好转，民营企业家的发展信心逐步恢复。实现非公经济增加值1214亿元，增长6.9%，占全市GDP比重达40.4%。(五)统筹发展，城乡面貌持续改善。把统筹城乡发展作为加快城镇化建设的有力抓手，持续加大中心城市、县城、重点集镇建设力度。中心城区累计开工市政项目6大类57个，完成投资13.6亿元。榆林大道北段等14个项目建成投运，长城北路等18个项目加快建设，榆溪河生态长廊、东沙生态公园、空港沙地森林公园三大城市“绿肺”建成开放，新增绿化面积180万平方米，绿化覆盖率达38.3%。成功创建省级环保模范城市、省级文明城市，全国卫生城市创建通过了考核验收。府谷率先在全省建成省级环保模范县，清涧、定边成功创建省级园林城市；锦界、东坑省级重点示范镇和“双十二”试点镇村建设扎实推进，分别完成投资5.7亿元和5.8亿元，全市城镇化率达53.9%。“四位一体”的振南帮扶机制持续发力，全年实施振南项目50个，完成投资6.5亿元，南部六县发展后劲增强。(六)多措并举，发展保障能力得到提升。把破解瓶颈制约作为推动可持续发展的根本举措，全力拓展经济发展空间。加快基础设施建设，准神铁路建成投运，神朔铁路完成扩能改造；榆佳高速、绕城快速干道北段通车，沿黄公路一期建成通车；王圪堵水库开始供水并正式上网发电。狠抓节能减排工作，大力实施“蓝天、碧水、宁静、清洁”四大工程，建成火电脱硫脱硝设施53台，淘汰落后产能16.4万吨，万元工业增加值用水量下降5.3%，中心城区最后39台燃煤锅炉完成改造，四项主要污染物年度减排任务全部超额完成，市区、各县城污水处理率分别达到85%和75%，垃圾处理率分别达到95%和75%。启动PM2.5监测工作，全年好于二级以上天数达到336天，较上年增加14天。(七)深化改革，发展活力不断增强。把转变政府职能作为全面深化改革的中心任务，坚持问题导向，加快推进行政、经济、农村、社会等领域改革步伐。累计承接中省取消下放行政审批事项102项，精简市级行政审批事项79项，取消带有审批和管理性质的“红头文件”87件，“营改增”试点扩大到铁路运输、电信服务等领域，农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作稳步展开。加快商事制度改革，新登记市场主体3.5万户、新增注册资本金712亿元，分别增长19.4%和17.6%。启动全省首批“科技金融结合试点市”工作。在全省率先组织实施企业直供电交易，3家企业实现电力直接交易。启动运行市级污染源监控平台，排污权交易试点工作走在全省前列。全面推开国家“多规合一”试点工作。*推进神木、府谷省直管县改革工作。进一步加大对外开放力度，招商到位资金615亿元，进出口总额达到4902万美元。(八)关注民生，老百姓得到更多实惠。把改善保障民生作为政府工作的首要任务，按照兜底补短原则，全年投入346亿元，办好民生实事。中心城区14所新建学校和1所改扩建学校投入使用，上学难、班额大问题基本解决。市一院二期住院综合楼主体建成，市二院迁建工程完工。开发公益性岗位3200个，新增城镇就业2.8万人，转移农村劳动力66.2万人。启动城镇职工基本医疗保险市级统筹，医疗救助报销比例从60%提高到65%，城乡居民养老保险实现全覆盖；新农合筹资标准提高到480元，高出全省标准50元。新开工保障性住房3.23万套，建成1.72万套。新闻大厦主体完工，神木县艺术大厦等文化项目加快推进。实施城乡体育惠民工程164项，开展大型全民健身活动220次，我市运动员在省十五届运动会上，取得188金、82银、70铜的历史最佳成绩。(九)创新治理，社会大局和谐稳定。把维护社会和谐稳定作为推进改革发展的基本保障，大力推进社会稳定风险评估机制，全年评估重大项目424个，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。强化各级领导干部接访下访，夯实信访责任，妥善处置了一批突出问题，进京赴省上访分别下降34%和41%。妥善处置民间借贷纠纷，加快非法集资案件侦办进度，民间借贷问题逐步趋于平稳。推进城区巡防机制改革，加快立体化防控体系建设，新建各类探头4万多个，全市治安、刑事发案“双下降”，社会治安满意率达91.95%，增幅全省第一。全力推进“政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化”建设，强化责任追究，安全生产形势总体平稳。扎实开展双拥模范城创建活动，拥军优属“九件实事”累计投入3000多万元，为历年之最。(十)转变作风，行政效能明显提升。把开展教育实践活动作为加强政府自身建设的有效载体，持续发力扫“四风”、转作风、树新风，全力打造为民、务实、清廉、服务型政府。市政府班子教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。认真贯彻落实“八项规定”，“三公”经费同比下降22%，公开拍卖超标公务用车425辆，清理超面积办公用房13.7万平方米，已立项未开工的8个楼堂馆所项目全部停建。*开展群众满意服务窗口创建活动，窗口单位普遍实行一站式办理审批和服务，市政务服务中心及榆阳、府谷、绥德等县区政务服务中心扩容投运。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案和建议158件、政协提案392件，办复率均达100%。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，扛住了风险，战胜了困难，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻榆部队指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，榆林发展仍然面临一些突出问题和深层次矛盾：产业结构不尽合理，转型升级任务艰巨；科技创新能力不强，应对市场风险的能力依然较弱；宏观经济持续下行，市场主体投资信心不足，民营企业恢复性增长的基础还不牢固；各种潜在风险因素逐渐显现，困扰发展的新老问题交织，维护稳定任务不断加大；有法不依、执法不严等现象依然存在，干部作风有待进一步改进，法治政府建设任重道远。对此，我们将在以后的工作中努力加以解决。

  2025-07-30

• 【渭南招商】渭化集团创新技术治理尿素粉尘 实现环保经济双赢

  作为渭南国家高新技术产业开发区招商引资的重点企业，渭化集团通过技术创新成功实施尿素造粒塔粉尘综合治理项目，该项目在保障生产安全稳定的同时实现尾气超低排放，成为行业环保治理标杆。项目投运后显著改善周边环境质量，同时将回收物质转化为产品创造经济效益，为化工行业绿色转型提供示范。 一、项目背景与技术创新 尿素造粒塔在生产过程中会产生含粉尘和氨气的尾气，传统处理方式难以满足日益严格的环保要求。渭南国家高新技术产业开发区内的渭化集团联合专业设计院开展技术攻关，研发出一套具有自主知识产权的尾气治理装置。该技术通过多级吸收和过滤系统，在不改变原有塔体结构的前提下实现粉尘高效捕集，其核心工艺获得行业协会最高奖项认可。 二、环保效益与运行特点 治理后的造粒塔尾气中粉尘和氨含量均达到国家最严排放限值，现场观测显示排放物主要为水蒸气。装置采用模块化设计，检维修便捷且不影响正常生产，运行期间未出现拖尾现象。特别值得注意的是，回收的粉尘经处理后重新进入生产系统，既减少原料损耗又避免二次污染，实现资源循环利用。 三、经济效益与社会价值 项目实施后，渭化集团尿素产品单耗明显下降，年均可回收有用物质数百吨，直接增加经济效益。排放的水蒸气改善局部空气质量，周边居民反馈环境舒适度提升。该案例为同行业企业提供可复制的技术方案，强化了渭南国家高新技术产业开发区作为绿色化工产业聚集区的示范效应。 四、行业影响与推广意义 该项目的成功运行标志着我国尿素生产环保治理水平迈上新台阶，其技术路线已被纳入行业推荐标准。渭南市相关部门表示，将支持区内更多企业采用类似技术改造升级，推动全域工业排放指标优化提升。专家评价认为，这种兼顾环境效益与生产成本的控制模式，对传统化工城市转型升级具有重要参考价值。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月陕西工业用地成交总况分析：2019年08月，陕西成交用地总面积1,453,702平方米（约合2181亩），工业用地面积为662,618平方米（约合994亩），占总面积的46%，环比下降43.02%；成交金额共计367,023万元，其中工业用地金额28,853万元，占比7.86%，环比下降28.67%；成交土地32宗，其中工业用地7宗，占总宗数的21.88%，环比下降80%。陕西工业用地成交总况二、2019年08月陕西工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在西安市与咸阳市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且西安市土地成交面积最大，占比52%。三、2019年08月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，西安市成交宗数最多，这也是西安市近12月以来第1次成为陕西成交土地最多地区。同时，咸阳市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；西安市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市热度有所降低。四、2019年08月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达18,561万元；咸阳市尾随其后，为10,292万元。全市成交总金额较上月下降28.67%，呈现下降状态。2019年08月陕西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到36万元/亩，咸阳市成交均价最低，为21万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年08月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西安传神物联网技术有限公司竞得，为10,660万元；而西安易恒轩工贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达41万元/亩；丰厨（兴平）食品有限公司竞得8月面积最大的地块为271.97亩，位于咸兴大道北侧,西瑞项目东侧。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与河北、河南在同一梯队，成交面积占全国5.3%。全国土地成交均价总况陕西工业用地成交均价位列全国第6，排名上升，与湖南、重庆在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月陕西工业用地成交总况分析：2019年12月，陕西成交用地总面积1,198,366平方米（约合1798亩），工业用地面积为509,607平方米（约合764亩），占总面积的43%，环比下降59.4%；成交金额共计553,556万元，其中工业用地金额15,104万元，占比2.73%，环比下降73.21%；成交土地45宗，其中工业用地12宗，占总宗数的26.67%，环比下降68.42%。陕西工业用地成交总况二、2019年12月陕西工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且渭南市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年12月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，安康市成交宗数最多，这也是安康市近12月以来第1次成为陕西成交土地最多地区。同时，渭南市、延安市、商洛市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；渭南市、商洛市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，西安市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市热度有所降低。四、2019年12月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达6,256万元；延安市尾随其后，为2,610万元。全市成交总金额较上月下降73.21%，呈现波动状态。2019年陕西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到33万元/亩，咸阳市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年12月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西咸新区中南瀚盛置业有限公司竞得，为6,256万元；而西咸新区中南瀚盛置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达33万元/亩；陕西达刚装备科技有限公司竞得12月面积最大的地块为203.86亩，位于胜利大街以南,崇业三路以西,敬贤街以北。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与上海、贵州在同一梯队，成交面积占全国0.75%。全国土地成交均价总价陕西工业用地成交均价位列全国第15，排名下降，与辽宁、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月陕西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月陕西工业用地成交总况分析：2019年04月，陕西成交用地总面积8,349,670平方米（约合12525亩），工业用地面积为5,169,856平方米（约合7755亩），占总面积的62%，环比增长138.08%；成交金额共计901,925万元，其中工业用地金额156,640万元，占比17.37%，环比增长82.86%；成交土地162宗，其中工业用地78宗，占总宗数的48.15%，环比增长65.96%。陕西工业用地成交总况二、2019年04月陕西工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且西安市土地成交面积最大，占比50%。三、2019年04月陕西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，西安市成交宗数最多，这也是西安市近12月以来第1次成为陕西成交土地最多地区。同时，西安市、铜川市、渭南市、榆林市、安康市、商洛市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；西安市、铜川市、渭南市、榆林市、安康市、商洛市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市热度有所降低。四、2019年04月陕西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，西安市成交金额最高，高达101,995万元；渭南市尾随其后，为13,555万元。全市成交总金额较上月增长82.86%，呈现上升状态。2019年04月陕西工业用地土地成交均价分布从成交均价上看，西安市成交均价最高，达到27万元/亩，榆林市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月陕西工业用地成交详情分析：陕西工业用地成交详情由表可知，2019年04月，陕西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西安航空城建设发展（集团）有限公司竞得，为13,480万元；而西安国际陆港多式联运有限公司竞得的地块成交均价最高，达37万元/亩；陕西北元化工集团股份有限公司竞得4月面积最大的地块为1038亩，位于锦界工业园。六、陕西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，陕西工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与湖北、新疆在同一梯队，成交面积占全国5.23%。全国土地成交均价总况陕西工业用地成交均价位列全国第10，排名下降，与重庆、河南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【石泉县招商】2015年石泉县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，县人民政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持“稳中求进、提质增效”的总基调，积极应对各种压力和挑战，凝心聚力，以干克难，圆满完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务，实现了县域经济社会持续健康协调发展。 （一）顶住下行压力，经济保持高速增长。去年是我县经济发展异常艰难的一年，宏观经济低迷，市场需求下滑，企业活力不足，经济下行明显。面对这样的压力，我们沉着应对，趋利避害，精准发力，保持了经济仍处在高速增长的合理区间。全年实现生产总值54.76亿元、增长13.3%，完成固定资产投资50.96亿元、增长25%，地方公共财政预算收入1.29亿元、增长14.2%，规模以上工业增加值29亿元、增长17.7%，完成农村居民人均可支配收入7675元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入25747元、增长12%。我们主要采取了以下措施：实施投资拉动，主攻项目建设。务实解决征迁难、融资难、环境保障难等突出问题，开工在建项目133个，投资保持稳定增长。完善了招商引资优惠政策，引资到位资金31.1亿元。注重激活民间资本，引导民间资本在商贸、旅游、公共服务、资源加工等领域积极投资兴业，促成了纺纱织布、江南幼儿园、池河幼儿园、九龙医院、江南家居城等一系列产业和服务类项目落地建设，民间投资日趋活跃，占固定资产投资比重达到57.55%，投资结构进一步优化，投资对经济的拉动作用持续显现。坚持做大产业，做强实体经济。持之以恒地做强实体经济，构建支撑全县发展的长效产业体系，加大政策支持和工作帮扶力度，力促电力能源、生态旅游、绿色食品、丝绸服装、现代服务业等长效产业进一步扩能强质。同时，按照“稳农、强工、扩服”的思路，加快推进产业结构调整，服务业发展取得重大突破，新增服务业项目17个，三次产业比重调整到11.6:66.6:21.8，产业结构进一步优化。突出“四上企业”培育，培育“四上”企业38户，形成了一批新的经济增长点。更加注重扶持和鼓励民营经济发展，非公经济增加值占GDP比重达到55.81%，县域经济发展的内生动力显著增强。抓住旅游龙头，扩大城乡消费。做足旅游文章，加快推进旅游产业提档升级，接待游客320万人次，实现旅游综合收入15.36亿元，辐射带动了宾馆酒店、农家乐、农产品等消费需求增长。消费结构升级转型，以休闲度假、健身养老、教育医疗、改善型住房为主的消费需求不断扩大，消费对经济的贡献越来越大。 （二）坚持城乡统筹，城镇面貌持续改善。我们始终围绕“做美县城、做特集镇、做优社区”的总要求，突出以人为本、产城融合，突出内涵建设、特色塑造，城镇化步伐明显加快，城乡面貌持续改善。县城江南、东延、杨柳三大片区开发和老城区改造提升步入快车道，江南新区开发形成热潮，一个高品质的城市新区雏形基本形成。影视文化中心、博物馆、人行天桥、棚户区改造、古街区改造等项目加快推进，桃园农贸市场完成改造投入使用，县城综合承载能力越来越强。池河省级重点镇和后柳、熨斗、两河、云雾山等特色旅游集镇建设步伐加快，集镇规模不断扩张，吸引5271人进城入镇，城镇化率提高到39%。以移民搬迁为重点的新型社区建设成效明显，池河西苑、喜河王家庄、后柳中坝等一批农村新型社区初具规模，成为农村亮丽的风景线。县城市容环境整治和秩序管理力度持续加大，进一步巩固了国家卫生县城创建成果，城镇面貌日新月异，城市品位不断提升，优美县城建设成效显著。基础设施建设力度加大，石红路、后合路全线贯通，长阳汉江大桥加快推进，建成县镇村示范路和连户路164.7公里、便民桥40座。县城区实现天然气主管网全覆盖。汉江3道堤防完成主体工程，县城第二水厂建成通水，新建农村饮水工程11处，解决了8600人的安全饮水问题，城乡居民生产生活条件得到显著改善。 （三）科学调配财力，民生政策全面落实。以建立民生财政为导向，进一步优化支出结构，着力保障和改善民生，民生领域投入占财政总支出达80.37%。实施幼儿园和农村薄弱学校改造项目17个，国家义务教育均衡县和省级教育强县复验顺利通过验收，高考二本以上上线人数突破600人大关。全面推进县镇村医疗卫生服务一体化改革，新建和改扩建镇卫生院2个、村卫生室40个、片区卫生服务中心3个，县妇幼保健院母婴保健大楼、县卫生监督所办公楼、迎丰镇中心卫生院门诊楼相继竣工投入使用，成功引进2家民营医院，公共医疗服务能力显著增强。文化强县建设扎实推进，石泉大剧院、城市展览馆和重点镇文化服务中心等文化设施项目加快建设，杨柳秦巴风情园、云雾山鬼谷子文化公园、灵雀山佛教文化苑和后柳古镇、熨斗古镇文化旅游开发等文化产业项目建设扎实推进，群众文化活动蓬勃开展，创建省级文化先进县顺利通过验收。全面落实各类社会保障政策，建成各类保障性住房2726套19.62万平方米，低收入群体和贫困家庭基本实现居有其所。城乡居民养老保险参保率达到99%，城乡居民医保、合疗参保率分别达到99%和95%。全县16656名贫困人口纳入低保范畴，做到了应保尽保。实施“三个五”扶贫攻坚效果明显，完成连片开发整村推进10个，14个村顺利脱贫，6900人实现脱贫，精准扶贫模式得到中省市充分肯定，并在我县召开了现场会。完善了促进创业就业的政策机制，投入720.8万元扶持城乡居民创业，扶持各类创业1121人，城镇新增就业1268人，登记失业率控制在3.45%，居民增收基础日益稳固，群众生活水平显著提升。 （四）注重机制建设，环境保护得到加强。坚持把国家主体功能区试验示范工作作为最大的经济责任、政治责任和社会责任，以汉江水质保护为重点，先后出台汉江水质保护三年行动方案、江河溪沟“河长制”管理办法和汉江水质污染责任追究办法，形成了责任清晰、任务明确、问责严厉的环境保护长效机制。多方筹资加快推进环卫基础设施建设，县城江南和后柳污水处理厂建设全面启动，池河、熨斗、喜河垃圾处理场前期工作就绪，“智慧石泉”汉江水质监测平台即将建成投用，探索推行城乡一体化垃圾收集处理机制，生态环境保护能力大幅提升。切实加强水源地保护工作，开展了汉江水质保护专项整治行动，农村面源污染、汉江漂浮物、污水直排等问题得到有效治理。完善了县城第一、第二水源管理机制，出台了农村供水安全责任追究办法，村镇饮用水卫生合格率达到100%。扎实推进流域治理和造林绿化工程，绿化造林5.95万亩。全面启动了国家森林城市创建工作，创建省级生态园林县城通过考核验收，创建省级生态示范县通过技术评估，11个镇全部达到市级生态镇建设标准并获得命名，其中两个镇被命名为省级生态镇，县域生态环境持续改善。

  2025-07-30

• 【定边县招商】2016年定边县政府工作报告

  ——2016年2月27日在定边县第十七届人民代表大会第五次会议上定边县人民政府县长温江城各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。一、十七届人大四次会议确定任务和“十二五”规划完成情况2015年是我县发展史上极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实中省市一系列决策部署，团结拼搏、埋头苦干，基本上完成了十七届人大四次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值257.63亿元，财政总收入达到35.43亿元，其中地方财政收入23亿元，增长9.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到28895元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入达到10926元，增长10.1%。(一)针对下行压力精准施策，努力保持经济运行企稳回升。一是力促投资稳定增长。积极争取中省市项目支持，去年共争取中省市资金7亿元。全年完成社会固定资产投资226.34亿元，其中县本级固定资产投资136.26亿元，增长17.4%。二是适时出台多项措施支持企业稳产促销。在开局不利的情况下，规上工业总产值实现241.38亿元，油气当量仍居全省前列。全年新打油气井1513口，油气当量达到990万吨，实属不易;新能源建设规模达到247万千瓦，成为全省新能源产业第一县，新能源产业已成为我县拉动固定资产投资,推动经济转型加快发展的新亮点。三是多措并举释放消费需求。网上消费等消费热点已成为广大消费者的重要选择，我县依托地方土特产，发展了以国泰贸易为首的14家电商。去年社会消费品零售总额完成30.17亿元，增长11.2%。四是立足园区培育多点经济支撑。以发展生态绿色循环农业为抓手，新建和提升了一批现代农业园区，现代农业园区增加到42个，示范引领带动了全县现代农业加快发展。以转型升级为举措，推进工业经济结构调整。工业新区累计引进企业53家，实现总产值10亿元。50万吨高等级沥青、10万吨润滑油、盐化工等一批重点项目全面开工建设，油气盐资源深度转化利用项目全面启动建设。五是大力扶持非公有制经济发展。县财政投入2000万元实施“助保贷”业务，有效缓解了小微企业融资难题，促进了第三产业发展。全年新增私营企业650家、个体工商户3990户，非公经济产值占GDP的比重达到22.73%。经济的企稳回升，既促进了就业和群众的增收，又拓展了经济结构调整的空间。(二)加大强农惠农富农力度，持续夯实农业发展基础。2015年面对年初的低温冷害和50年不遇的大旱，全县上下群策群力，努力把农业损失降到最低程度。在落实各项强农惠农措施方面，全年投入涉农资金7.3亿元，使农业生产保障能力进一步提升。一是继续壮大主导产业规模。全县粮食播种面积270万亩，其中马铃薯100万亩、玉米80万亩、小杂粮56万亩、瓜菜16万亩、油料18万亩，人工种草16万亩，羊子饲养量165万只，全年实现农业总产值32.32亿元。二是充分发挥科技在现代农业发展中的支撑作用。以定边沃野农业开发公司为龙头，全面加强现代特色农业良种推广与技术服务。陕之荞农业开发有限公司等3家企业被评为市级科技型企业。实施旱地全膜双垄沟播玉米9万亩、马铃薯良种繁供一亩田工程2.5万亩，建设了1.4万亩荞麦和6400亩苦荞科技示范基地;开展了马铃薯高产示范工程，平均亩产提高545公斤。推动全省马铃薯产业技术创新战略联盟在我县挂牌成立。三是狠抓农业龙头企业发展。继续加大扶持靖杨农产品交易市场建设，引进建设了山东莱阳商业食品公司3万吨速冻蔬菜保鲜加工项目，建成冷库18.6万立方米。通过多方争取，积极引进辽宁金隼马铃薯主食制造加工等一批农副产品加工项目。通过加大政策扶持引导，催生培育了一批农产品加工新主体，新增农民专业合作社200个，延伸了产业链、拓宽了农民增收渠道。四是强化品牌建设。整合规范地方特色品牌，着力提升以“定边”冠名的马铃薯、红花荞麦、羊肉等地域品牌效益，上报2个产地、6个无公害农产品认证，进一步推进了农产品品牌建设。五是加强生态环境改善。持续推进马莲滩沙地森林公园建设，并通过积极努力，将马莲滩沙地森林公园确定为国家级沙地森林公园。继续推进生态建设绿化大行动，实施了千里绿色长廊、千村万户绿化等14个林业重点工程，造林面积17.4万亩，荒山披绿工程种植柠条13.57万亩，全县生态环境得到持续改善。(三)持续加强基础设施建设，统筹推进城乡协调发展。按照“做美县城、做强集镇、做好社区”思路，推动全县城镇化水平迈上新台阶。一是县城基础设施建设稳步推进。全面开工建设了鼓楼南北大街7栋商业安置楼，改造棚户区16.03万平方米，硬化改造居民巷道5条、亮化52条;开展创建省级生态园林县城工作，改造提升了马莲滩综合性公园，建成了火车站公园，进一步改善了广大群众户外休闲环境;完成了市上下达的2000套保障性住房建设任务，新增发放租赁补贴171户，2015年我县被评为陕西省保障性安居工程建设十佳县。二是农村基础设施建设全面加强。水源工程建设加快推进，县城供水工程、抗旱应急水源工程建成投用，八里河等中小河流治理工程有序推进，维修加固淤地坝45座;新建安全饮水工程87处，解决了6.02万人饮水困难问题;实施了31个村的农网改造工程;新建通村水泥路42.23公里，全面加强县乡道路养护管理。三是城乡一体化步伐加快。《定边县县城总体规划》和《城乡一体化建设规划》编制完成，贺圈、红柳沟等8个小城镇规划编制顺利开展。1个省级重点镇、2个市级重点镇建设全面展开，完成了3个乡镇集镇街道改造等基础设施工作。建成了16个美丽移民新村，4个城镇新型社区，5328人告别土窑洞搬入了安全明亮舒适的新居。全县城镇化率达到46.3%。(四)以深化改革破解难题为抓手，经济发展的内生动力进一步增强。以简政放权为重点推进行政体制改革。承接省市下放行政审批61项，全面取消非行政许可审批，公开了《定边县行政审批事项权力清单》。以激发市场主体活力为目标。深入推进国有资产管理，建立了国有资产“三统一”管理机制，在全市率先成立了不动产登记局，清理取消行政事业收费2项，清理处置闲置土地82.48公顷。以土地产权制度为核心深化农村改革工作。土地承包确权颁证加快推进。全面实施了“多规合一”工作，有力保障了县域经济健康发展。加大招商引资工作力度。积极参加“西洽会”、“煤博会”等大型招商活动，签订招商引资项目15个，实际到位资金68.31亿元，超额完成了年度任务。(五)千方百计办好民生实事，全县人民的获得感不断提升。在财政减收的情况下，两个“80%”得到全面落实。民生支出达到27.7亿元。教育事业优先发展。城区五幼、特殊教育学校等4所新建改扩建学校投入使用，“上学难、班额大”的问题得到有效缓解;“双高双普”和“国家义务教育发展基本均衡县”顺利通过评估验收，高考上线率位居全市前列。医疗卫生事业加快发展。红柳沟、樊学等4所乡镇中心卫生院建成投用，实施了县医院托管乡镇卫生院服务试点工作，新农合参合率达到98.8%，有效缓解了老百姓“看病难、看病贵”的问题。社会保障水平进一步提升。新增就业2460人，转移农村劳动力8万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡低保标准分别提高到5820元、2500元，全年共发放各类救助金5224万元。健全公共文化服务体系。启动编制了定边县文化旅游产业规划，安装广播电视“户户通”2593套。精准脱贫工作扎实推进。加强领导，建立健全了精准脱贫工作机制，夯实了县、乡、村三级责任。按照“一村一策、一户一法”的原则，精准施策，扎实推进“六个精准”和“五个一批”战略，完成了87个贫困村、3.426万贫困人口的识别工作，制定并完善了全县整村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完成5个扶贫开发整村推进项目。(六)切实推进政府职能转变，行政效能进一步提升。不断巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，持续贯彻落实中央“八项规定”精神，压缩一般性支出，“三公”经费下降18.39%。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案92件，办复率达到100%。不断完善政务公开制度，进一步加强政务公开平台建设，行政权力运行更加规范透明。强化效能监察，狠抓审计监督，严格落实党风廉政建设责任制，政府形象不断提升。围绕平安定边建设，狠抓社会治理，安全生产“三化”建设示范县创建工作全面完成。继续坚持信访联席会议制度、县级领导值班接访制度和领导干部包案下访制度，有效维护了社会稳定。此外，国防动员、司法、粮食、统计、气象、质监、民族宗教、残疾人事业、物价、金融、档案等方面工作也都取得了新进步。各位代表，2015年各项任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”确定的9项约束性指标基本完成，30项预期性指标基本完成，我县经济发展迈上新台阶。一是各项经济指标逐年递增，县域综合实力显著提升。地区生产总值年均增长8.5%，累计达到1438.05亿元。财政总收入达到35.43亿元，年均增长15.7%，是“十一五”的2倍;地方财政收入达到23亿元，年均增长16.5%，是“十一五”的2倍。县域综合竞争力位列全省第11位，经济发展迈上了新台阶。二是改革开放取得重大进展，投资建设规模持续增扩。五年以来，全县累计引进项目90个，到位资金247亿元;固定资产投资累计达到976亿元，是上个五年的3.3倍。五年以来投资245亿元，建成了42个现代农业园区、247万千瓦风光发电站、天然气存储调峰液化项目等一批投资规模大，带动能力强的重大项目。一批重大项目的投资建设，拉动了县域经济的快速增长。三是城乡一体化加快推进，城乡面貌显著改善。县城规划建设面积由11平方公里增扩到24平方公里，建成区面积由15平方公里增扩到17.6平方公里，城市骨架进一步拉大，城市容量进一步扩大;新修公路332公里、全县公路总里程达到3680公里，一横三环九条连接线路网骨架全部连通，油路通村率达到70%，行政村公路通达率达到100%，有力地促进了全县经济社会发展。新建了一批输变电工程和配网升级改造工程，电网主网结构极大改善，供电能力显著提升。实施了农村饮水、滩区防氟改水等一批饮水安全工程，解决了白于山区4.9万人的饮水困难和滩区群众长期饮用高氟水问题。引黄工程进一步发挥效益，实现了向县城稳定供水的目标，有效保障了辐射区群众生产、生活用水。广电、电信、移动、联通等网络覆盖全县，为人民群众过上好日子提供了有力的支撑。四是社会各项事业协调发展，人民生活明显改善。五年以来，教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步，城镇新增就业岗位1.15万个，转移农村劳动力38万人次。城镇居民人均可支配收入达到33737元，年均增长13%;农民人均纯收入达到13025元，年均增长15.9%;社会消费品零售总额达到30.17亿元，年均增长16.9%。城乡社会保障体系逐步健全，“低保”对象超过2.4万人，3080户居民通过安居工程迁入新居，4.2万人依靠移民搬迁告别土窑洞，全县广大群众分享到更多发展成果，生活的更有尊严、更加自豪。各位代表，回首过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，这就是：不管面对多大挑战，我们都必须始终扭住科学发展这个第一要务不动摇;不管面对多大困难，我们都必须尽心尽力增进民生福祉;不管面对多么复杂的问题，我们都必须与时俱进创新政府工作，埋头苦干。各位代表!过去五年的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民勇于创新、知难而进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部职工、驻定单位、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!二、“十三五”发展的基本思路和目标任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的关键期，是破解难题补齐短板的攻坚期。根据县委关于制定“十三五”规划的建议，县政府编制了“十三五”规划纲要草案，提出了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。“十三五”主要发展的目标是：到2020年，全县地区生产总值年均增速保持6%，达到345亿元;财政总收入年均增速保持2%，达到39亿元，其中地方财政收入年均增速保持2%，达到25.5亿元;全社会固定资产投资年均增速保持8%，达到333亿元;社会消费品零售总额年均增速保持8%，达到44亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到40530元，年均增长7%，农村常住居民人均可支配收入达到15330元，年均增长7%。实现上述目标，当前我们必须清醒地认识到，在我县经济社会发展中面临着许多不可低估的困难与挑战：一是宏观经济形势的不确定性和不稳定性较大。原油价格持续下滑，致使经济下行压力还在加大，我县依赖石油开发的资源型经济受到巨大冲击，特别是石油财政形势异常严峻，保工资、保运转、保稳定的刚性支出还在增多，项目建设资金短缺的问题十分突出。二是当前我县农业增产、农民增收和农村改革的难度也越来越大。受自然历史条件制约，目前农业基础薄弱、规模弱小、经营分散、科技含量低、流通加工业滞后，以及水资源严重短缺的老问题仍未完全破解;同时受市场因素影响，近年来农产品价格持续低迷，农民增收渠道进一步收窄。同时，农村各类矛盾凸现，土地纠纷、林权矛盾和资源开发利益冲突使农村改革进入攻坚期。“三农”工作面临的困难和挑战需要我们综合施策、重点突破。三是当前我县推进供给侧结构性改革任务艰巨。当下受宏观经济下行影响，市场需求严重不足，推进农业供给侧结构性改革补短板需整体提升;品牌建设滞后，市场份额不足，不能适应新常态下的新需求;推进工业供给侧结构性改革需攻坚克难，改造提升传统能化工业降低成本空间狭窄。三产发展调整转型刻不容缓，油服企业、房地产企业等中小企业调结构转型发展又面临投资无门的问题，商贸流通、餐饮、住宿、交通运输等传统服务业增长乏力，房地产库存积压严重，库存面积230万平方米，沿街商铺空置率达40%。四是打好精准脱贫攻坚战任务繁重。我县县域面积广大，白于山区贫困村基础设施建设战线长，产业扶贫尚未形成，扶贫对象量大面广，实现农村绝对贫困人口脱贫，全面建成小康社会时间十分紧迫，任务相当繁重。五是社会事业发展存在的短板问题突出。随着镇化进程不断加快，人民群众需求升级趋势明显。在教育事业发展方面，农村学校无生源，校舍闲置和空置，教师队伍不稳定，而城区学校“上学难、难上学”的问题异常突出;卫生事业发展方面，农村卫生院存在着就医人数少、效益差，医技人员短缺，医技队伍不稳定的问题。六是社会治理的难度不断加大。乡村治理水平低，城镇社区管理服务差，食品安全、生产安全、社会治安等一系列社会管控和社会治理事务十分繁重。七是加强政府自身建设需要持续强化。新常态、新形势下解决不敢担当、为官不为的问题更为迫切，县乡村三级管理职能和服务职能需进一步提升和加强。审视当前，我们有挑战也有机遇：一是中省持续出台深化改革、促进发展的政策机遇。今年国家全面推进供给侧结构性改革，统筹解决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板问题，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强经济持续增长动力。当前经济从需求侧来看，需求不足的同时需求外溢明显，海淘、境外代购风生水起。另一方面，需求升级趋势明显，要求接受良好教育、提供优质卫生服务、休闲舒适养老服务、电信网络服务、文化娱乐等消费快速增长，绿色、出游、时尚、品质消费空间巨大。把握当下宏观经济，我县在壮大发展新能源，在培育电子商务新产业，在扩大绿色生产新供给，在完善城乡基础设施补短板，在实施精准扶贫新方略等方面，都有高处谋势、新处发力的基础和优势，我们必须顺势而为、积极而为，全面打好农业、工业和第三产业的结构性改革攻坚战。二是中省关于全面加强和发展城市经济“补短板”的投资机遇。中省城市工作会提出，今年要把城市工作摆在重要位置，重点支持城镇交通、棚户区和危房改造、地下综合管廊等基础设施建设，加快解决城镇公共供给不足的问题，这是我们完善城镇基础设施，提高城镇综合承载能力，推进新型城镇化建设的难得历史机遇。我们要及时跟进谋划一批城镇基础设施建设项目，并加大力度适时争取一批项目和资金支持。三是中省关于坚决打赢脱贫攻坚战限期脱贫所带来的历史机遇。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出：今后国家将大幅度增加投资投入中西部地区和贫困地区的铁路、公路建设，继续实施车购税对农村公路建设的专项转移政策，提高贫困地区农村公路建设补助标准;加强贫困地区重大水利工程、病险水库坝除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设;加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升贫困地区农网供电保障能力和供电质量。省委省政府把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，以秦巴山区、六盘山区和白于山区、黄河沿岸土石山区为主战场，举全省之力，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。我县白于山区精准扶贫作为全省扶贫攻坚的主战场之一，我们在政策扶持、项目争取和资金扶持等方面将会获得更多支持，这是我们打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会难得的历史机遇。从我县自身发展来看，经济社会稳增长、调结构的新产业、新动能也正在聚集和兴起，为我们深化改革，破解发展难题奠定了坚实的基础。一是“十二五”以来我县引领现代农业发展的种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体逐年增多，适度规模经营效益也逐年提升;农业科技推广和应用也在逐年加大普及，一批从事流通加工业的龙头企业正在加速成长，加之我县气候、土壤、地理位置得天独厚，在推广绿色农业、生态农业和环保农业方面优势明显，这为我们加快农业结构性改革，推进农业现代化发展提供了支撑和动力。二是在推进新型工业化进程方面，我们实施了2500兆瓦的风能和光伏发电项目、50万吨高等级道路沥青、马铃薯主粮化项目等一批投资规模大、带动能力强的深度转化项目，经济多元发展、多点支撑、多极带动的新格局正在加速形成，为我县工业经济的结构性改革提供了新动能。三是我县新产业新业态正在快速成长，“互联网+”产业正在兴起做大，一批电商运营企业带动了生产、加工、储藏、物流等服务业的发展。我们一定要聚焦“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，按照“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”的总要求，统筹推进经济、政治、文化和生态文明建设，确保2020年全面建成小康社会。——坚持创新发展，构建现代产业新体系。大力实施创新驱动战略，推动发展方式由要素驱动转向创新驱动。围绕延长产业链做文章，改造提升油气产业、优化转型盐化工业、发展壮大新兴产业，努力构建一批支撑带动作用大、科技含量效益高、绿色环保能耗低的产业园区和产业集群。到2020年，三次产业比例达到7：75：18，油气当量稳定在1000万吨、地方原油产量稳定在200万吨，风、光电装机总规模达到6600兆瓦，文化产业增加值占生产总值比重达到2%，非公经济比重达到30%。——坚持协调发展，形成城乡发展统筹新格局。以建设“美丽县城、美丽集镇、美丽村庄”为抓手，全面实施水、电、路、气、房和镇容村貌整治工作。完善城乡交通网络建设，实现通村水泥路全覆盖，水利保障和防洪减灾水平大幅提高，综合信息服务基本建成，通讯和宽带覆盖城乡，用电保障能力大幅提升，新型城镇化加快推进，城乡一体化水平显著提高，城镇化率达到60%。——坚持绿色发展，提升美丽定边新形象。实施生态立县战略，继续按照“围城、围镇、围村、围路、围田”的思路，以退耕还林和雨季柠条种植为抓手，持续推进荒山披绿工程;以防风固沙为目标，大力实施农田路网绿化工程;以美化环境为核心，全面实施千村万户绿化工程。基本形成两纵三横三环绿色走廊，森林植被覆盖率达到32%，城市建成区绿地率达到20%。——坚持开放发展，打造开放型经济新体制。主动融入国家“一带一路”战略，坚持全面开放与重点突破兼顾，引进来与走出去结合，引资与引技引智并重，对内开放与对外开放协调。广泛参与西洽会、农高会等系列节会招商，主动承接东部产业转移，努力引进一批深度转化项目，延长产业链。打造陕西西北门户开放新平台，力争建成4C民用机场，促进对外开放的广度和深度不断拓展。——坚持共享发展，实现人民福祉新提升。普及学前3年教育，全面实施13年免费教育。加强公共卫生服务，加快公立医院综合改革，完善分级诊疗制度。社会保障体系覆盖城乡居民，基本公共服务均等化水平稳步提高，法定人群全面覆盖、保障标准合理调整。鼓励支持大众创业、万众创新，建立覆盖城乡的公共就业、创业服务体系，每年新增就业人数超过2000人。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，群众精神生活更加丰富。脱贫攻坚战取得全面胜利，全县3.426万在册贫困人口实现全部脱贫，全面建成小康社会。三、2016年主要工作任务今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我们要积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，实现“十三五”开好头、起好步。主要预期目标为：地区生产总值增长5%，达到270亿元;全社会固定资产投资增长4.3%，达到236亿元;财政总收入达到33亿元，其中地方财政收入达到23亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%，达到31524元;农村常住居民人均可支配收入增长9.1%，达到11921元;社会消费品零售总额增长6%，达到32亿元。(一)妥善应对经济下行压力，精心谋划供给侧结构性改革准确把握宏观政策导向，抓好重大重点项目建设。受宏观经济形势影响，给今年项目建设带来了不确定因素，变数加大成为可能，我们要按照“优先考虑续建项目、优先考虑中省市投资项目、优先考虑重大民生项目、优先考虑事关全县经济社会长远发展的项目、优先考虑列入县项目库和‘十三五’规划项目”五个优先的原则，统筹安排好98个重点项目建设，完成年度投资131.9亿元。重点支持油气产能建设、新能源产业发展，着力推进吴定高速公路建设，全力推进鼓楼南北大街建设、县城雨污水综合利用工程、棚户区改造、引黄续建工程，启动县医院搬迁及4C机场等重大项目建设。强化“五个一”工作机制和“四位一体”包抓体系，落实推进措施，向重点项目要效益。同时，立足我县实际，紧盯国家政策取向，精心谋划一批城市建设、精准扶贫等民生项目和重大带动项目，完善充实我县重点项目库，争取中省市政策支持、项目支持和资金支持。坚持稳产能和调结构同步发力，进一步培育壮大多元工业体系。一是全力推动传统能源工业稳定增长。加强对工业经济运行的分析研判和监测调度，深入落实中省市稳增长政策措施，切实帮助油气开发企业解决好“保产能、求发展”所应对的困难，确保全县原油产量稳定在810万吨，其中地方原油产量稳定在180万吨。积极支持长庆油田建设100亿立方天然气储备库和物资中转站，支持延长集团加快推进25万吨原盐、20万吨芒硝、7万吨元明粉生产线建设，促进盐化工业转型升级。加大协调力度，积极争取油气指标，加快推进年产50万吨高等级沥青和10万吨润滑油生产线建设，填补我县能源转化利用项目空白。全力搞好协调服务和环境保障，整顿和规范油气开发秩序，严厉打击破坏设施、阻挠生产、盗贩原油等违法犯罪行为，营造良好的生产环境。二是持续壮大新能源产业。加快推进新能源产业园区发展，年内建成砖井园区240兆瓦、公布井园区190兆瓦光伏电站，开工建设国电、华电、华能新能源共550兆瓦风电项目。全面提升电力外输能力，启动建设750千伏输变电站，建设公布井330千伏汇集升压站。积极争取新能源建设指标，保障风、光电项目顺利实施，拉动经济增长，为我县经济转型发展培育新的增长极。三是激发工业新区发展活力。加大园区招商引资力度，主动对接加入中国制造2025陕西行动计划，着力引进一批电子信息、新能源汽车等新兴产业，为园区发展注入动力和活力。加快园区入驻企业建设，建成正信集团光伏组件生产厂，开工建设设备维修、云计算等17家入驻企业项目，全面增强经济发展后劲。支持非公经济调整转型，加快发展现代服务业。积极落实中省市各项扶持政策。进一步深化小微企业“助保贷”业务，用好2000万中小企业发展专项资金，帮助民营企业缓解融资难题。鼓励和引导民营企业适时进行调整转型。扶持组建一批民营经济联合体和实业集团，鼓励民营经济进入现代农业、流通加工、新技术、新能源、新材料、节能环保、公用事业等领域。加快建设商贸物流园区。充分发挥我县区位优势、交通优势和产业发展优势，编制物流产业发展规划，启动建设公铁联运中心。加快发展现代服务业。依托“互联网+”行动计划，启动建设电子商务孵化园区，加快建设县级电商服务中心和乡镇电商服务站。巩固提升餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业。充分发挥定边“旱码头”作用，着力抓好各类专业市场建设，提升我县服务业的经营规模和经济效益，力争非公经济增加值占全县GDP比重达到22.9%。(二)综合施策精准发力，努力破解“三农”发展难题坚决打赢精准脱贫攻坚战。2016年，按照中省市关于“精准扶贫、精准脱贫”工作的要求，我们必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢这场脱贫攻坚战。总体目标是：2016年巩固提升已脱贫的1.5万贫困人口，实现1.926万人稳定脱贫，退出贫困县行列;到2019年，全县经济持续健康发展，人民生活水平全面提高，中低收入群体生活相对宽裕;到2020年，全面步入小康社会。实现上述攻坚目标，一是发展特色产业脱贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。二是引导劳务输出脱贫。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。三是实施异地搬迁脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施异地扶贫搬迁工程。四是结合生态保护脱贫。把中省市实施的退耕还林还草、防沙治沙、防护林建设等重大生态工程，在项目和资金安排上倾斜，提高贫困人口参与度和收益水平。五是着力加强教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶贫和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。通过全社会凝心聚力，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。全力抓好农业生产保障能力建设。大力推进农田水利建设，积极发展生态农业和节水农业，新建高标准农田5.7万亩，新建加固维修淤地坝40座。实施县城防洪减灾体系工程，开工建设新墩防洪骨干坝。启动建设榆林西线引黄续建项目，着力实施农村饮水安全工程，解决6万人饮水安全问题。继续实施农村电网升级改造工程，重点完成精准扶贫村电网改造任务，切实解决农村生产生活用电难题。进一步完善城乡路网，建设通村水泥路202公里，全面加强县乡公路养护管理。强化农业科技服务，深入实施测土配方施肥技术，年内治理盐碱地2000亩。加强气象预警、预报，提高人工影响天气的能力和水平，提高防灾减灾能力，为农业生产提供有效保障服务。全面加大农业结构性改革。认真贯彻落实中央1号文件精神。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体发展。全年农作物播种面积稳定在270万亩左右，其中马铃薯100万亩、玉米60万亩、小杂粮70万亩、油料20万亩、瓜菜15万亩，人工种草16万亩、羊子饲养量163万只，实现农业总产值33亿元。充分发挥现代农业园区示范带动作用。新建省级示范园区1个、市级2个、县级5个，引领带动全县现代农业发展。加快构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，培育种养大户100家，新增家庭农场100家，积极发展多种形式适度规模经营。加大龙头企业扶持力度。充分利用好我县创建“全国马铃薯主粮化示范县”这一有利条件，进一步做大做强做优马铃薯产业，建成辽宁金隼集团马铃薯主食制造项目。加强农产品品牌建设。开展电子商务进农村、进社区，依托县级电商服务中心和乡镇电商服务站，重点打造定边马铃薯、红花荞麦、小杂粮、羊肉、辣椒、红葱等优质特色农副产品品牌，着力提升产品市场影响力和公信力，拓宽产品销售渠道。持续改善生态环境。继续按照“围城、围镇、围村、围路、围田”的思路，深入推进“定边生态建设绿化大行动”，重点实施荒山荒坡披绿工程，县乡道路、千村万户、能源企业造林绿化工程，抓好樟子松、核桃等基地建设，改造提升马莲滩沙地森林公园，全年完成植树造林14万亩，其中雨季柠条种植10万亩。继续抓好退耕还林工作，严格封山禁牧，巩固植树造林成果。(三)坚持建管并重，努力打造和谐宜居新型城镇加强城镇发展规划管控。加快形成总规、详规、专项规划相结合的规划体系，全面推行“多规合一”，确保县域空间规划“一张图”全覆盖，城乡建设健康有序发展。按照一次规划、分步实施的原则，编制县城重点区域控制性详规、街景规划和旧城片区规划，严格按照规划建设县城。完成地下综合管廊、城区内涝防治专项规划编制。进一步加强规划的执行力，严厉打击违规建设行为，实现城市发展精细建设、严格管控。提升城镇综合承载能力。按照“补短板、去库存、创宜居”的思路，启动“海绵城市”、“智慧城市”建设。一是完善市政公用服务设施。搞好城市停车场建设，新建体育馆过街人行天桥。开展十里沙城镇建设饮用水源地环境综合保护工作，开工建设雨污水综合利用工程、中水回用工程。实施城市生态修复工程，改造提升城市供水、供气等一批城市地下综合管廊。二是加大绿化美化亮化力度。亮化居民巷道20条，新修胜利街、市场路等城市干道。新建新区活动中心，提升改造马莲滩综合性公园，完善火车站公园建设，全面优化人居环境。三是推进棚户区改造。按照政府主导、市场运作的方式，选择条件相对成熟的片区进行改造，年内改造1000户。四是统筹房地产和保障性住房“去库存”。以满足新市民需求为主要出发点，以建立购租并举住房制度为主要方向，积极推进房地产和保障性住房“去库存”，稳定房地产市场，支持建筑业提质增效。五是有序推进小城镇建设。继续加大各乡镇基础设施配套建设，提升乡镇集镇的综合服务功能。加快城镇生活垃圾资源化利用和无害化处理进程，继续推进335个行政村、7个社区城乡环卫一体化工作。改造农村危房1500户，进一步改善农村人居环境。提高城市管理服务水平。扎实开展城市创建工作，持续推进国家卫生县城、省级节水型县城、省级生态园林县城创建工作，年内通过省级环保模范县城、省级卫生县城复审验收。对县城实施精细化、规范化、网格化管理，集中开展市容市貌、交通秩序、环境卫生综合整治活动，全面提升城市管理水平和城市形象。加快推动城镇公共服务向农村延伸，加大农村基础设施投入力度，促进城乡基础设施互联互通、共建共享，继续推进农村环境综合整治，努力建设农民幸福家园。(四)坚持补短兜底政策，以更大力度保障和改善民生加快教育现代化建设。深入开展“教育强县”创建工作，深化教育领域综合改革。统筹发展各级各类教育，狠抓校长和教师队伍建设，探索推进校长职级制改革，深入推进校长教师交流轮岗工作，切实加强学校规范管理，全面提高教育教学质量。大力夯实义务教育基础，合理优化调整学校布局，加快实施杨井、郝滩等一批基层薄弱学校改造工程，改造投用第四小学。支持和规范民办教育发展，有效缓解城区“上学难”、“入园难”问题。深化医药卫生体制改革。着力加强卫生监管、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、保障支撑等体系建设。积极稳妥推进县级公立医院改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业的人事薪酬制度。加强卫生人才队伍建设，全面落实为县、乡(镇)医疗机构定向招聘、订单定向免费培养医学类本科生政策。完成红柳沟卫生院、樊学卫生院和卫生监督所附属工程建设，维修改造白湾子等乡镇卫生院，启动实施县人民医院整体搬迁项目。落实“全面二孩”政策和失独家庭补助救助政策，提高妇幼保健等公共服务能力，促进人口长期均衡发展。发展文化旅游产业。继续深入推进文化体制改革，进一步完善公共文化服务体系，优化文化产业结构，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，全力推进文化事业的融合发展。着力打造采风摄影、休闲农业、风电光伏观光等一批精品文化旅游景点，建设盐州文化产业园，加强古长城等文物古迹保护修复和各类非物质文化遗产申报传承工作。完善社会保障体系。鼓励大众创业、万众创新，以创业带动就业。大力开展“高校毕业生就业推进行动”，城镇登记实现新增就业岗位2350个，失业率控制在3.7%以内。着力提升社会救助水平，全面建立社会救助统筹协调机制，大力推动养老服务体系建设，重点保障农村“五保”、城市“三无”等特困群体，全面落实各类双拥优抚安置政策。健全医疗保障体系，参合率稳定在98%以上。加强社会综合治理。坚持领导干部接访制度，加强法律援助，依法规范信访秩序，充分运用法治思维、法治手段预防和化解社会矛盾。推进平安校园建设，加强未成年人和学生的法制教育，建立健全校园突发事件防范和处置机制，着力加强对寄宿制学校的管理，提高师生防灾减灾、应急避险和防范违法犯罪活动能力，强化学校食品安全管理和卫生监督，努力建设平安和谐校园。开展农村社会治安综合整治工作，坚决打击破坏农村社会治安秩序，影响农村社会政治稳定的“路霸”、“村盖子”等黑恶势力，维护农村社会和谐稳定。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全安全生产隐患排查体系、社会治安防控体系和食品药品监管体系，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“平安定边”建设，进一步完善“打、防、管、控”立体化治安防控体系，加快“天眼”工程和公安基层队所业务用房建设，严厉打击“黄赌毒”和“两抢一盗”等违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业、平安生活。(五)深化“放、管、服”改革，增加内生发展动力落实政府部门权力清单和责任清单。进一步加快行政审批权和处罚权改革，减少和规范行政许可事项，继续推进商事制度改革，全面开展“一照一码”工作，加快建设企业信用信息共享平台，加强事中事后监管。推广“互联网+政务服务”，推行网上行政审批。建立和完善政府购买服务制度，扩大政府购买公共服务范围，完善扶持企业发展的政策体系，降低企业成本。把该放的全部下放，该管的坚决管好。提高精准招商服务水平。创新招商理念，充分利用好西洽会、农高会等招商平台，主动融入新丝绸之路经济带，紧盯东部沿海发达地区，积极开展专题招商活动，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的实力企业。同时，加强引进企业的后续服务，解决企业在定边建设发展中的困难和问题，依法严厉打击破坏投资环境、影响企业发展的各类违法行为，为企业创造良好的投融资和发展环境。着力破解发展难题。全面开展不动产统一登记制度，建立城乡统一用地市场，切实加大土地统征储备工作力度，合理处置闲置土地，依法收回违规用地，积极争取用地指标，盘活存量，保障重点项目用地需求。执行最严格的水资源管理制度，努力提升水资源利用效率，确保工农业生产建设项目用水。积极研究中省市财政政策及行业投资政策，千方百计争取政策性财源和转移支付资金。吸引民间资金参与项目建设，深化银企对接，努力化解企业融资难问题。加强财政管理，严格预算管理，挤出资金搞建设，为实施好项目带动战略提供财力保障。四、全面加强政府自身建设全面提升依法履职能力，积极创新服务管理方式，持续改进工作作风，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，以更好地适应人民期待和新形势需要。(一)努力建设法治政府。把“法治定边”建设作为政府自身建设的核心来抓。坚持依法行政，不断健全依法决策机制，坚持重大决策风险评估、合法性审查制度，实行规范性文件“三统一”。加快政府决策新型智库体系建设，推进行政机关法律顾问全覆盖。坚持依法办事，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，切实做到严格、规范、文明执法。进一步强化对权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，进一步完善报告工作和联系沟通制度，及时回应建议、意见和批评。(二)努力建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神，继续严格执行国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。按照守纪律、讲规矩要求，切实落实“一岗双责”主体责任，进一步加强党风廉政建设，严肃查处各种违纪违法行为。建立健全厉行节约反对浪费长效机制，从严控制行政成本，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施的公开，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政效能监察，加快推进审计监督全覆盖，重点抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查。严格按照党的原则纪律规矩办事，政府领导干部要带头强化党性修养和规矩意识，自觉执行廉洁自律准则和纪律处分条例，努力维护良好政治生态。(三)努力建设高效政府。坚持发展指向和效率意识，看大局、明大势，增强推动各项工作的思想自觉和行动自觉。对于中省市关于推进供给侧结构性改革和打赢脱贫攻坚战等一系列决策部署和要求，抓早动快，积极行动，不折不扣的贯彻好、落实好、推动好，确保我县经济社会各项事业行稳致远、稳中有进。大力弘扬实事求是、雷厉风行的优良作风，减少接待应酬，改进文风会风，集中时间和精力放在办实事、保稳定、抓改革、促发展上。对今年确定的经济发展、产业建设、重点项目、民生工程等工作，逐项分解细化，层层落实责任，加强督查督办。全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，形成抓落实的长效机制，推动工作高效完成。(四)努力建设创新政府。与时俱进创新政府工作，从制度层面强化决策落实，完善绩效管理和考核评价体系，跟踪督办重大决策执行情况，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题，切实强化责任担当和执纪问责，努力提高政府的执行力。从政府工作人员能力与素质提升层面，强化政策法规学习和实践创新，提高研判形势和把握政策的能力，提升处理复杂问题、应对困难局面、破解发展难题的水平。从建立和完善激励机制层面，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业，不断开创建设宜居宜业幸福定边的新局面。(五)努力建设服务型政府。按照“三严三实”要求，持之以恒推进作风建设。深入开展调查研究，全面推行一线工作法，及时研究解决群众关心的热点难点问题，尽心尽力增进民生福祉，以良好的形象聚民心、促发展。切实转变政府职能，强化服务意识，全面贯彻落实中省市关于加强政务服务中心建设的指示精神，加快推进我县政务服务中心场地建设和管理信息化系统建设，凡是与人民群众密切相关的行政审批事项和公共服务事项均纳入政务服务中心集中办理，全面深化行政审批“两集中、两到位”，为人民群众提供优质便捷高效的服务。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，奋斗目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，低调务实不张扬，埋头苦干，扎实工作，努力实现“十三五”良好开局，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实的基础!

  2025-07-30

• 【子洲县招商】子洲县马蹄沟产业园打造农副产品全链示范区 助力乡村振兴

  子洲县马蹄沟产业园作为易地扶贫搬迁后续帮扶重点项目，通过招商引资整合区位与产业优势，构建农副产品加工全产业链体系，推动县域经济高质量发展。项目以标准化厂房、物流仓储及配套服务为核心，强化资源转化与科技赋能，致力建成辐射陕西省内外的现代化农业产业标杆。 一、区位优势奠定发展基础 马蹄沟产业园位于子洲县马蹄沟镇镇区南侧，距县城约10公里，可高效衔接城乡基础设施与公共服务资源。园区地处农副产品主产区域，周边山地及农田资源丰富，为原材料供应提供保障。交通方面，太中银铁路紧邻项目北侧，子洲县火车站距离仅3.9公里，青银高速巡检司出入口4公里可达，铁路与公路联运条件显著提升物流效率。 二、全产业链布局强化产业效能 园区规划面积18.96公顷，依托子洲县易地扶贫搬迁政策支持，重点建设标准化生产车间、物流仓储中心及研发电商平台，覆盖农副产品从加工到销售的全环节。通过“洼地效应”集聚技术、资金与市场要素，推动初级农产品向高附加值商品转化。同步引入数字化管理技术，构建品控溯源体系，提升子洲黄芪、核桃等特色产品的品牌竞争力。 三、科技驱动培育核心竞争力 项目定位“农业+科技”融合发展模式，对标国内先进园区标准，引入智能化生产设备与绿色加工技术。设立产业创新服务平台，联合科研机构开展产品研发与人才培训，促进技术成果转化。通过产业链上下游协同，形成集生产加工、冷链物流、电商营销于一体的产业集群，降低企业运营成本，增强区域产业韧性。 四、乡村振兴目标引领长效发展 园区建成后预计可带动超千个就业岗位，吸纳易地搬迁群众就近就业，巩固脱贫攻坚成果。长期规划中，园区将联动子洲县周边村镇建立原料直供基地，通过订单农业模式保障农户稳定增收。目标打造陕西省农副产品深加工示范枢纽，形成可复制的“产城融合”经验，为乡村振兴提供持续动能。 该项目的实施标志着子洲县从传统农业向集约化、科技化转型迈出关键一步，其综合效益已获省级相关部门重点关注，未来将通过政策倾斜与资金支持进一步释放产业潜能。

  2025-07-30

• 【子洲县招商】子洲县草种赠送助力畜牧产业化与草畜平衡发展

  子洲县通过招商引资与政策扶持，推动当地畜牧产业转型升级，以草种资源免费发放为核心举措，促进农户增收与生态保护协同发展。2016年，当地政府购置优质草种8吨，惠及400余户养殖户，并配套建设青储窖、推广机械化饲草加工，为草畜平衡发展奠定基础。 一、草种发放推动产业升级 2016年，子洲县针对畜牧养殖需求，统筹财政资金采购耐旱优质草种8吨，向县域内400余户养殖户免费发放。此举旨在解决传统放牧导致的草场退化问题，引导农户转向集约化饲草种植。草种覆盖紫花苜蓿、黑麦草等品种，适应陕北黄土高原气候特点，成活率达85%以上，为后续规模化养殖提供了稳定饲料来源。 二、基础设施配套完善产业链 为提升草料利用效率，子洲县同步建成52座秸秆玉米青储窖，有效延长饲草储存周期至8个月以上。同时，新购置的4台秸秆打包机投入运营，累计完成饲草打包3000捆，折合150吨。这些设施不仅降低了农户的仓储损耗，还通过机械化作业将饲草加工效率提升60%，缓解了冬季饲料短缺压力。 三、生态效益与经济效益双赢 项目实施后，子洲县人工饲草种植面积扩大至1.2万亩，减少天然草场载畜量30%，水土流失治理面积同步增加。养殖户通过“种养结合”模式，每户年均增收约3000元。部分合作社还探索“草-畜-肥”循环体系，将粪污转化为有机肥反哺草场，形成绿色生产闭环。 四、政策引导巩固长效机制 子洲县将草畜平衡纳入乡村振兴考核指标，设立专项补贴鼓励农户参与饲草种植。2016年至2018年，累计开展技术培训20余场，覆盖超1000人次。此外，当地还引入保险机制，对因自然灾害导致的草种损失提供兜底保障，增强产业抗风险能力。 通过系统性施策，子洲县实现了从传统散养向现代畜牧业的转型，为类似生态脆弱区探索出一条兼顾生产与保护的发展路径。

  2025-07-30

• 【陕西招商】陕西自贸区协同创新区深化合作助力营商环境优化

  自贸试验区作为深化改革和扩大开放的试验田，陕西自贸区协同创新区通过制度创新与产业联动，在招商引资、政务服务、产业协同等领域取得阶段性成效。首批6个协同创新区自设立以来，与自贸试验区各片区深度对接，推动技术、人才、项目等资源高效流动，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制度创新赋能区域协同发展 陕西自贸区协同创新区以复制推广自贸试验区经验为核心，韩城市与杨凌片区签署《协同创新框架协议》，围绕农业技术研发、跨境电商等开展多样化合作。安康高新区协同创新区建成全省首个营商环境综合服务系统，整合252项行政审批和77项服务事项，实现“一网通办”，并推出“一件事一次办”集成服务，大幅降低企业办事成本。渭南高新区协同创新区借鉴自贸区科技政策，打造“楼小二”政务服务品牌，形成“西安研发、渭南制造”的产业链协同模式。 二、事权下放提升企业便利度 陕西省自贸办推动省级事权向协同创新区延伸，逐步下放（委托）83项自贸试验区试点经验，涵盖投资贸易、金融创新等领域。通过赋权增能，协同创新区在项目审批、规划建设等环节缩短办理时限，企业设立登记实现“零跑动”。相关举措进一步打破行政壁垒，激发市场主体活力。 三、产业联动构建全链条生态 依托特色产业基础，协同创新区与自贸试验区各片区强化上下游协作。杨凌片区发挥农业科技优势，向韩城输出良种培育技术；西安高新区与渭南协同创新区共建科创飞地，推动科研成果转化。产业链互补模式有效提升区域产业竞争力，吸引更多优质项目落地。 四、优化服务打造开放新高地 陕西省通过定期评估、动态调整机制，持续完善协同创新区营商环境评价体系。下一步将推广260项全国自贸试验区创新经验，强化数字政务应用，探索跨境贸易便利化改革。各片区还将联合开展人才培训、法律咨询等专项服务，为企业提供全方位支持。 陕西自贸区协同创新区的实践表明，通过制度协同、资源整合与精准服务，能够有效破解区域发展不平衡问题，为内陆地区开放型经济建设提供可复制经验。未来，陕西省将进一步强化自贸试验区与协同创新区的政策联动，推动形成更高水平开放格局。

  2025-07-30

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