西安郭杜工业园区

• 【投资绥德县】2018年绥德县政府工作报告

  2018年2月7日在绥德县第十八届人民代表大会第三次会议上绥德县人民政府县长姬跃飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾2017年是全县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进”总基调，紧扣“五个扎实”要求和追赶超越定位，坚持“以党建引领全局、以脱贫统揽全局”，主动担责，合力攻坚，经济社会各项事业继续保持了“稳中有进”的良好态势。全县完成地区生产总值75.87亿元，同比增长9.3%;完成全社会固定资产投资63.71亿元，同比增长7.5%;完成财政总收入3.73亿元。其中，地方财政收入1.23亿元，同比增长4.16%;实现社会消费品零售总额14.34亿元，同比增长14.5%;城镇居民人均可支配收入29115元，同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入9772元，同比增长9.2%。一年来，我们重点开展了八个方面工作： （一）突出精准施策，脱贫攻坚扎实推进。2017年，全县贫困人口精准识别为17986户44600人，完成脱贫退出贫困村3个、贫困人口3076户9691人，现有在册贫困人口14660户34135人，贫困发生率为11.19%。落实产业扶贫资金2.35亿元，涉及贫困人口12874户34338人。打造了以赵家坬村、高家沟村等为代表的24个“三变”改革示范基地。注重龙头企业带动和产业脱贫，成功引进省果业集团、江西双胞胎集团、安徽援康药业、陕西盘龙药业等企业，完成21个村级光伏扶贫示范项目。实现贫困户转移就业6387人，技能培训452人，公益岗位开发607个。发放生态补偿金566.4万元，完成57个贫困村乡村道路绿化，安排生态护林员273名。完成移民搬迁427户1440人、危房改造804户。为12464名贫困学生发放教育资助和生源地贷款2334.25万元，全县义务教育阶段无辍学。合疗报销28327人、金额1.41亿元，报销比例达90%以上，高出全国平均水平10%。下拨低保、五保、医疗、临时救助及残疾人补助资金1.4亿元。为2617户贫困户发放扶贫小额贷款1.23亿元，启动“道德信贷”工程，首批授信人员54人。巩固提升105个贫困村饮水工程，完成83个贫困村村级道路拓宽、维修和防护工程，实施农村电网升级改造，电力入户率达100%，建成标准化村卫生室102所。整合涉农资金3.45亿元，兑付3.44亿元。落实邗绥扶贫协作项目10个，总投资1640万元，扬州技师学院绥德分院挂牌成立。强化“3+X”帮扶体系，中省市32个驻村工作队，累计投入帮扶资金7707万元。狠抓“志、智”扶贫，105个贫困村建立“爱心超市”，评选表彰首届绥德好人、勤劳致富模范户、脱贫攻坚好干部等共计343人(户)，开通刊播“聚焦扶贫”专访栏目64期。脱贫攻坚工作多次接受中省市各级检查指导，受到社会各界和中省媒体的充分肯定。 （二）突出提质增效，现代农业快速发展。先后建成现代农业园区59个，其中，裴家峁创新园区被评为“全国农村创业创新园区”和“省级科技示范园区”，赵家坬、高家沟农业园区被认定为市级现代农业园区。新建日光温室大棚230棚，种植西甜瓜1.16万亩。狠抓高产示范基地建设，粮食播种面积达42.24万亩，总产量达9.5万吨。新建标准化果园2.1万亩，打造幼龄标准果园、提质增效示范果园2.53万亩，山地苹果种植面积达17.38万亩，总产值2.1亿元。培育农业龙头企业3家、专业合作社187个、家庭农场86个。新上规模养殖场50个，畜牧业产值达3.86亿元。兰花花杂粮、志强核桃枣业、强盛黄芪等本地农副产品加工企业建成投产，为绥德农副产业发展起到了积极示范带动作用。完成造林4.26万亩、森林抚育6000亩、低产改造1.2万亩。完成水保综合治理102.6平方公里，新建淤地坝2座、抢险加固115座。全面推行河长制，启动实施无定河、大理河综合治理，完成崔家湾抗旱应急水源和单家屯、白家园则小流域治理，龙湾水保示范园顺利通过省级评估验收。防汛抗旱工作成效显著，被省防指授予“2016年-2017年全省防汛抗旱先进集体”。 （三）突出转型升级，非公经济不断壮大。全面落实中省市实体经济和非公经济扶持政策，鼓励引导非公企业扩规模、稳增长、促转型。召开政银企座谈会三次，金融单位发放贷款共计7900万元，有效缓解非公企业融资难问题。为26个省级梯队企业争取和发放奖励资金154万元。成立绥德县餐饮协会，召开首届绥德美食节暨2017“绥德名小吃”评选活动。成功举办“3.28”陕北旱码头商贸文化旅游节、“8.2”灾后重建百家店铺集中开业活动。实施“互联网+”多元发展道路，电商企业和电商服务站达140家，电子商务交易额达7.8亿元，网络零售突破1亿元。注重产品“品种、品质、品牌”建设，打造了“绥德范·臻陕北”全省首个县域公用品牌。绥德石雕、红枣、核桃等8个产品获国家工商总局地理标志证明商标。绿源牌沙地红薯、强盛科技牌黄芪等5个品牌获国家质检总局生态原产地产品保护认证，绥德县成功创建成为国家生态原产地产品保护示范县。新增工商注册企业386个、农民专业合作社190个、个体工商户1390个，非公经济增加值占GDP比重达53.99%。在西洽会、煤博会、陕粤港新以及县镇33次招商引资会议上成功签约30个项目，达成合作意向和引资额100多亿元。 （四）突出文化引领，旅游产业持续发展。开展全域旅游和全省旅游示范县创建活动，与东方园林文旅集团签订三十里铺文化旅游投资开发合同，成功创建文化广场、疏属山景区、创新现代农业园区、绿源生态园4个AAA级旅游景区。全面启动绥德古城、黄土风情园、无定河乾坤湾景区和“3618+”景区规划建设，西门恢复圆满竣工，绥德地委旧址、郝家桥革命旧址、扶苏文化苑、“7.26”抗洪纪念馆、沿黄风景道等项目进展顺利，革命纪念馆列入“全国红色旅游经典景区三期总体建设方案”，名州文化街区被省旅发委授予“陕西省旅游特色名镇”称号。小品《高原人家》荣获第八届省艺术节戏剧类“群星奖”，陕北秧歌剧《米脂婆姨绥德汉》精彩开演。圆满举办西北旅游营销大会绥德分会、全省文化旅游名镇观摩推进会、中国·绥德国际石雕文化艺术节、我在绥德过大年等活动。全县旅游接待游客229.64万人次，综合收入11.2亿元，同比增长41%。绥德被授予“陕西省旅游扶贫示范县”“西北地区十大旅游潜力县”“中国最具投资潜力旅游名县”等称号，我县旅游扶贫被中央电视台新闻联播报道推广。 （五）突出城乡统筹，重点工程顺利实施。完成6个建制镇、55个乡村规划编制工作，贺一村、郭家沟村等全国传统村落保护规划，以及郝家桥村、田庄村、吉镇村等美丽乡村规划通过评审，城镇化率达到41.66%。2017年共安排新续建项目87个，完成年度投资32.61亿元。其中，镁合金项目投产运营，307国道改建、沿黄观光路三期等23个项目圆满完工，绥延高速、石家沟水库等63个项目进展顺利。启动实施23个灾后重建应急抢险项目，完成年度投资1.55亿元。其中，县城供水及排水管网恢复、桥梁道路恢复等8个项目圆满完工，城市堤防修复、河道清淤等15个项目进展顺利。强化国有用地管理，出台《绥德县城市规划区土地管理意见》，统征土地589.8亩，为城东高级中学、档案馆、图书馆、第二净水厂等项目建设奠定基础。以国家卫生县城创建、省级园林县城复审、105个贫困村村容村貌整治为契机，深入开展美丽宜居示范村创建，23个村庄入选省级传统村落，袁家砭村入选陕西省美丽宜居示范村。成功创建成为陕西省环保模范城市，全年空气优良天数达271天，未发生重大环境污染事故。 （六）突出以人为本，抗洪抢险取得胜利。“7.26”特大洪涝灾害，造成6人死亡，16.3万人受灾，6.3万人紧急转移，直接经济损失达43.32亿元。灾难发生后，在中省市各级的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，县委、县政府第一时间启动防汛I级响应，设立10个抗洪抢险工作组和7个前线指挥部，水、电、路、气等基础设施最短时间内抢修恢复，保障了群众基本生活。城区4个临时安置点和100多个救助站，累计安置和救助受灾群众2.5万人、医疗救助3733人、消杀面积约420.16万平方米、掩埋处理动物尸体13696头(只)，未发现1例疫情。完成污水处理厂灾后设备更换，安装临时地埋式污水处理设备4套。10万余名干部群众自发组织开展生产自救，4000多名志愿者参与抢险救灾。收到各类捐赠物资72.3万件，折合人民币1607万元，收到爱心企业、爱心人士和兄弟市县区捐款7410万元。解决群众生产生活诉求56件，社会大局保持稳定。制定《绥德县灾后重建实施方案》，恢复重建各项工作稳定推进。全县隆重表彰了111个先进集体和110名抗洪英雄，县委、县政府被省委、省政府授予“全省抗洪抢险救灾工作先进集体”。 （七）突出民生保障，社会事业全面发展。开发公益性岗位657个，实现城镇就业1980人，转移就业7万人，失业率稳控在4%以内。不断扩大社会保障覆盖面，各类参保人数达28.8万人。扎实开展救灾救济、城乡低保、五保供养、“一站式”医疗救助和优抚工作，下拨各类救助资金2.5亿元。创新养老服务模式，建成农村幸福院65所。“义务教育均衡发展”和“双高双普”工作顺利推进，第八幼儿园建成投用，刘家湾小学、四十铺重远小学、赵家砭小学完成综合教学楼建设，城东高级中学进入设计环节。高考再创佳绩，绥德中学吴浩同学荣获全市理科状元并被清华大学录取。绥德师范成功与榆林学院合并。深化公立医院改革，完成疾控中心和三个镇卫生院标准化建设，新农合筹集标准提高到每人620元，参合率99.22%。全面实施两孩政策，人口自然增长率为5.99‰。推进食品药品网格化监管体系建设，确保人民群众舌尖上的安全。 （八）突出创新管理，社会大局和谐稳定。扎实开展“平安绥德”建设，破获各类刑事案件332起，查处治安案件1034起，行政拘留499人，强戒167人。严格执行信访案件包案责任制，县级领导累计接访21批563人次。办理县级登记信访案件76件，按期办结率达93%。办理中省市交办信访案件53件，按期报结率达100%。调处化解矛盾纠纷177件，妥善处理化解“2.23”事件、一院产妇跳楼，以及柳家庄、呜咽泉等土地纠纷信访矛盾。发生各类安全生产事故5起，未发生3人以上重大安全责任事故。自觉接受人大和政协监督，办结人大代表建议62件，政协委员提案82件，办结率达100%。纪检监察机关立案302件，党政纪处分360人。其中，查处违反“八项规定”案件42起、党政纪处分49人，查处扶贫领域案件118件、党政纪处分141人，干部作风明显好转，干群关系明显改善。同时，国有、审计、物价、质监、工商等事业健康发展，电力、通信、金融、气象、人防、供销联社等部门为县域经济发展做出了积极贡献。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局，县人大、政协依法监督的结果，是全县广大干部群众埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、驻绥部队、武警消防官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是贫困人口多、产业就业弱、致富渠道少，2018年全县整体脱贫“摘帽”任务艰巨;二是灾后重建时间紧、任务重，资金缺口较大;三是新型工业、特色农业、现代服务业和物流业急需培育壮大;四是安全生产、信访维稳、环境保护隐患重重;五是教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务均等化任重道远;六是“放管服”改革进展缓慢，投资环境差，吃拿卡要，部分领导干部大局意识、规矩意识、服务意识、创新意识严重滞后;七是“四风”问题禁而不绝，顶风违纪时有发生。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取硬措施，认真加以解决! 二、2018年总体思路和预期目标2018年是落实党的十九大精神开局之年，也是“十三五”规划承上启下之年，更是全县打赢脱贫攻坚战的决胜之年。分析研究中省市新政策和新要求，我县拥有千载难逢的发展机遇，一是把握“好形势”。党十九大开启了中国特色社会主义新时代，确定“两个阶段”宏伟目标，明确“八大任务”和“十四个坚持”，实施乡村振兴战略，为我们今后工作指明了方向;二是把握“好前景”。榆林实现“三大目标”，完成“两个更大”，同样为绥德经济社会高质量发展提供了更为广阔的空间;三是把握“好政策”。市委市政府制定的“北部转型发展，南部绿色发展”总体思路，把绥德作为南部发展的“领头雁”，支持绥德发展现代特色农业、新型材料和农副产品加工业、现代物流产业、建立红色革命教育基地和文化旅游产业，为绥德建设全国文化强县、西北旅游名县和榆林副中心城市提供更加有力的支撑;四是把握“好机会”。灾后重建和脱贫攻坚是提升我县城市功能、弥补基础设施和民生短板的重大机遇。全县上下进一步统一思想，攻坚克难，奋力开创绥德经济社会发展新局面!2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行“五个扎实”要求，落实“五新战略”任务，抓好“八个突破”，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，紧紧围绕“区域中心城市、生态宜居示范、红色教育基地”三大目标，抓重点带全局，强优势补短板，以夺取脱贫攻坚新胜利和实现追赶超越新目标推动幸福和谐美丽新绥德建设迈上新台阶。奋斗目标是：地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长9.9%左右;地方财政收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右。要完成上述各项目标任务，必须狠抓“五个落实”：一是统一思想抓落实。全县上下要把思想统一到党的十九大精神上来，统一到省委、市委、县委决策部署上来，提高政治站位，全面加快区域中心城市、生态宜居示范、红色教育基地“三大目标”建设步伐。二是突出重点抓落实。我县正处于转型升级关键时期，必须高度聚焦追赶超越、脱贫攻坚、灾后重建等事关全局的工作，发扬钉钉子精神，突出重点、抓住关键、卯足干劲，推动各项目标如期实现。三是深化改革抓落实。按照习近平总书记“真刀真枪推进改革”要求，深化“放管服”改革，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以敬民之心，行简政之道，以优化服务，开便利之门，用群众感受的“小变化”实现政府运行的“大变革”。四是敢于担当抓落实。强化在其位、谋其政、负其责、尽其力思想意识，勇于创新、敢于碰硬，不怕被误解，不怕得罪人，锲而不舍推动工作落实。旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让敢担当、敢创新的干部有锐气、有底气。五是转变作风抓落实。加强作风建设，纠正“四风”陋习，重点解决部分干部“本领不强不会为、眼高手低不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为”的问题，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的绥德好干部。 三、2018年主要工作任务2018年，全县上下要集中力量抓好八个方面工作： （一）注重精准脱贫和产业发展，在夯实农业农村基础上求突破。认真落实中省农村工作会议精神，把高质量脱贫作为全县首要政治任务和第一民生工程。围绕脱贫“摘帽”目标，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，全面做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，进一步加强专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局建设，确保全县26个贫困村、2.69万贫困人口高质量稳定脱贫。聚力脱贫“摘帽”。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“5773”标准，精心安排2018年扶贫基础设施和产业项目盘子。强化涉农资金整合兑付和绩效管理，健全扶贫办内部机构，强化“八办两组”职责，加快村级道路、安全饮水、村卫生室、动力电等基础设施建设，确保6月底前，全县贫困村基础设施全面达标。严格按照“搬的出、稳的住、能致富”和住房安全有保障的原则，加大“两房”建设管理力度，确保6月底前，完成移民搬迁和危房改造任务。严格落实教育、健康、兜底等普惠性政策，确保贫困家庭上得起学、看得起病、生活有保障。狠抓“志、智”扶贫和“十个一”为重点的新民风建设，强化舆论宣传和技能培训，积极发挥李润芳300万元公民道德建设基金、脱贫攻坚先进个人、道德模范、身边好人等评选表彰活动作用，充分发挥105个贫困村“爱心超市”作用，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”消极思想，增强脱贫致富内生动力。强化社会帮扶，全面开展邗绥扶贫协作，重视劳务就业，办好扬州技师学院绥德分院，主动对接高校、企业、医院“3+X”合力团，广泛动员绥德各类社会组织、民营企业和各界爱心人士开展公益、慈善等社会扶贫，着力构建各方联动、合力攻坚的大扶贫格局。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，强化“四支队伍”管理，加强督查考核，着力解决扶贫领域突出问题，确保年底高质量退出贫困县行列。发展长效产业。狠抓“产业提升年”建设，坚持把发展扶贫产业作为农民脱贫致富的根本，把“果、畜、药、菜”为主导的“一村一品、一镇一业”产业发展作为农村工作的主线，把农产品“品质、品种、品牌”建设作为产业的核心，支持发展壮大专业合作社194个，家庭农场96个。重视产业招商，引进龙头企业带动实体经济发展，支持省果业集团绥德分公司发展壮大，确保五年内建成集生产、加工、储藏、销售为一体的绥德万亩山地苹果产业示范园。在满堂川、中角、白家硷等10个镇种植山地苹果15000亩，打造提质增效示范果园5000亩、幼龄标准化果园10000亩，全年苹果种植面积新增30000亩。在四十里铺、白家硷等镇建设温室大棚536棚，在中角、吉镇等镇种植地膜玉米10000亩。种植核桃5000亩、红枣降高塑形6000亩、核桃提质增效10000亩，实施退耕还林工程5000亩。加快安徽援康、陕西药业、盘龙药业万亩远志、黄芪、黄芩、柴胡等“四大绥药”种植基地建设。推进果畜一体化发展，力争完成绥德双胞胎猪业公司年出栏40万头商品肉猪养殖、36万吨饲料加工项目建设，加快白绒山羊扩繁场和牛羊定点屠宰厂建设，完成物流园区第二批光伏扶贫建设项目。狠抓“三变”改革。坚守农村土地集体所有制性质不变、耕地红线不突破、群众利益不受损三条底线。突出产权股权制度改革和农村土地确权登记颁证等工作重点，把“三变”改革与特色产业发展、新型城镇化、美丽乡村建设、生态旅游、易地扶贫搬迁等紧密结合起来。加大“三变”改革典型经验宣传报道，形成支持和参与“三变”改革的舆论氛围，打造“三变”改革示范点25个。加强“重规划、懂农业、爱农村、会管理、善经营”的职业农民和新型农业人才队伍建设，支持和鼓励爱心企业、爱心人士和有志青年返乡创业。发挥农畜业发展投资融资平台作用，对带贫涉农企业进行股权投资，培育壮大村集体经济和新型农业经营主体。 （二）注重项目带动和灾后重建，在加快追赶超越上求突破。2018年全县安排重点项目共5大类124个，总投资315.4亿元，年度计划完成投资76.66亿元。其中，新建项目66个，续建项目25个，前期项目33个。狠抓项目审批。认真梳理重点项目前置审批手续，倒排时间节点，每周调度推进，政府重点审批部门各负其责，主动作为，试点实施部门负责同志集中审批制度和邀请人大代表、政协委员决策评议制度，确保按时完成县上确定的项目审批任务。加快项目建设。三峡风电、绥延高速绥德段、242过境公路、石家沟水库，以及城区段左岸护岸恢复重建、体育场改造等25个续建项目，于4月底前全面开工，力争年底前完工。LNG液化天然气及供气管网、G307至G242国道联络线、红色革命旧址维修保护、名州镇中心小学改扩建、现代化生猪养殖基地，以及大理河分洪洞、万丰市场和步行街片区改造、污水处理厂及污水管网、王圪堵饮水、第二净水厂、二定渠改造、综合抢险救援等66个新建项目，于6月底前实质性开工，个别扶贫项目和灾后重建项目，于7月份建成投用。统筹项目前期。积极谋划石雕产业园、互联网+物流无车承运、高铁绥德段、邓家楼至河底公路、绥德中学改扩建、无定河流域绥德段综合治理等33个前期项目，完成项目建设前期有关工作，办理相关手续，为开工建设做好准备。加强项目协调。强化项目推进机制，严格落实重点项目“五个一”包抓机制，建立挂图作战、台账管理、周调度、月点评推进机制，严格执行排名公示制度，用节点倒逼工期、用责任倒逼进度。狠抓环境保障和安全生产，严厉打击非法阻工扰工行为，确保项目建设顺利推进。 （三）注重转型升级和招商引资，在“三大变革”经济体系上求突破。严格按照中省市要求，扎实推进质量、效率、动力“三大变革”，积极发展枢纽经济、门户经济、流动经济和总部经济，不断推动经济社会高质量发展。狠抓新型经济。鼓励和引导社会资金参与物流园区和59个农业园区发展，进一步完善园区供水、供电、供暖等配套基础设施建设，加快推进物流园区标准化厂房建设，着力提升园区吸引投资能力。加快推进年产15000吨高精度宽幅镁合金板材二期、年产1万吨聚乙烯管材和年产200万吨LNG液化天然气及供气管网项目建设，狠抓农副产品加工园和石雕产业园建设，努力培育产业集群。充分发挥呼、包、晋、银、榆经济带中枢优势和绥德交通运输地域优势，重点打造陕西绥德“互联网+物流+政府服务”区域总部基地，大力发展无车承运模式，加快商贸物流转型升级，实现现代物流业快速发展。强化招商引资。认真贯彻落实中省市优化营商环境工作要求，全面开展“营商环境建设提升年”活动。落实招商引资责任制、年度目标考核奖惩机制，成立投资环境110办公室，全力打造“重商、尊商、育商、聚商”的营商环境，切实提高项目签约率、落地率、开工率。强化项目前期包装和项目库建设，加大PPP项目争取力度，积极组织开展定向招商、精准招商和返乡创业招商，全面完成县级10次、各镇2次招商引资目标任务。积极参加西洽会、煤博会、陕粤港新等招商引资会，全年包装招商引资大项目20个，力争签约10个，开工2个，落地2个，省外招商引资到位资金5亿元。发展非公经济。大力发展非公经济和实体经济，严格落实非公企业“稳增长、促投资”奖励补助办法，狠抓“四上企业”培育，新增规上企业1户、限上企业5户，培育大中型果品贸易企业1家。组织好“3.28”和“8.2”陕北旱码头商贸文化旅游节。全力推进“互联网+”产业多元发展，加大电商人才培养和引进力度，推广先进经验和成功模式，全县电商交易额突破9亿元，网络零售突破1.6亿元。全面推广“绥德范·臻陕北”县域公用品牌，启动实施绥德小吃产业化项目，力争建成10家全国旗舰店、40家加盟店，完成名州文化美食街区项目建设前期工作。 （四）注重文化引领和景区建设，在旅游产业发展上求突破。加大历史文化、红色文化、民俗文化、黄土文化资源的挖掘、保护和开发，真正让文化软实力成为县域经济发展的硬支撑。着力完善旅游基础设施建设。以建成“全国文化强县和西北旅游名县”为目标，大力开展全域旅游、全国旅游示范县创建活动。围绕打造“红色革命教育基地”目标，重点实施郝家桥革命旧址、革命历史纪念馆二期、绥德地委旧址、绥师旧址、义合会议旧址恢复等5个项目建设。深入开展“3618+”景区创建工程，启动党氏庄园、郝家桥革命旧址、黄土风情园、郭家沟影视基地等4个AAA级景区创建。完成三十里铺镇更名相关工作，全面加快三十里铺AAAAA级景区开发、陕北文化基地、沿黄风景道、河山艺术区、沿黄服务区等项目建设。积极谋划绥德古城恢复、蕲王故里、文旅大厦、自驾游营地等项目建设前期工作。着力强化文旅产业发展和品牌建设。以现有4个AAA级景区运营管理和“中国·绥德国际石雕文化艺术节”“我在绥德过大年”等文化旅游活动为载体，加大对外宣传力度，强化旅游品牌建设，深入推进“12315”精品文化建设工程，不断扩大全国“五乡”文化影响力，着力提升绥德旅游知名度。鼓励引导社会资金多元投入，支持有竞争实力大企业和返乡企业家开发建设自驾游、农家乐、休闲农业、民俗文化旅游产业及配套服务设施，加大旅游商品、农副产品等服务业开发建设力度。着力提升文化综合服务能力。加大博物馆、图书馆、档案馆、体育馆和体育场“四馆一场”建设进度，深入实施15个村和2个社区健身工程、87个村文化阵地建设。全面开展“笔祖蒙恬”公祭和“中国书法之乡”创建活动，大力实施“书香绥德”“五乡”文化进社区、进校园和“送文化下乡”等文体惠民活动，“三馆一站”全部免费开放。强化国家级非物质文化遗产保护利用，争取在绥德建立“国家级陕北文化生态保护实验区”。实施文化人才引进培训、创作激励、文化精品工程，进一步提升陕北秧歌剧《米脂婆姨绥德汉》影响力，筹备新剧《山桃花开》。培育和扶持文化企业，力争全县文化企业营业收入增长15%以上。开展多层次、多领域精神文明创建活动，进一步弘扬凡人善举，推进移风易俗，大力整治失德失范失信行为，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会氛围。 （五）注重建管并重和乡村振兴，在加快新型城镇化建设上求突破。全力打造“区域中心城市”，深入实施乡村振兴战略，高起点规划，高标准实施，加快绥德新型城镇化建设步伐。狠抓城镇功能提升。推动城市管理大变革、面貌大改善、品质大提升。一是加强城乡规划引领。严格按照县城总体规划，完成《绥德县城东片区控制性规划》《绥德县五里店片区控制性规划》，启动石家湾、薛家河、定仙墕、白家硷等镇的总体规划编制工作;二是加强基础设施建设。完成德兴路、上郡五路、高新花园保障性住房项目建设，实施龙湾北区道路、镇定南街道路改造、名州大道、城东新区道路、公交中心建设和城区净化、亮化、绿化和美化工程。做好第三次全国土地调查工作，完成五里店村、五里湾村土地统征及军用房地产停偿腾退工作;三是加强城市综合管理。深入推进城市管理综合执法体制改革，逐步建立“主体明确、责权对等、执法规范、保障有力”城市综合管理新体制，开启“12319”城市便民服务热线，全面推进数字化城管建设。狠抓乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进以“五美”行动为重点的美丽乡村建设。一抓规划建设之美。县镇成立乡村振兴规划办，加强镇村整治规划编制和常态管理。启动30个美丽乡村、31个以上乡村振兴示范村规划建设，完成12个美丽宜居示范村、14个绿色村庄创建任务;二抓生态环境之美。加快“省级生态园林城市”“省级节水型城市”创建，全面开展火车站、河道沿线、四十里铺石雕一条街、城市出入口环境综合整治，坚持从“厕所革命”等“小事”入手，解决农村环境脏乱差现象。实施城区水毁绿化、重点城镇、沿黄公路、307国道、30个贫困村和300公里道路绿化工程;三抓创业殷实之美。按照“一村一品、一镇一业”三产融合发展思路，发展特色现代农业，引导鼓励农民依托当地自然环境、农业资源、乡村文化，发展休闲农业和乡村旅游，拓宽创业就业和增收渠道;四抓人文品德之美。狠抓家风、村风、镇风建设，着力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的中华民族传统美德。扎实推进“十个一”民风建设，提升群众文明素质，建成宜居宜商宜业的美丽乡村，实现农村物质文明和精神文明双丰收;五抓组织保障之美。坚持“党建引领全局”，发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。实施村级阵地综合功能提升“三年行动计划”，建设和改造60个集办公场所、图书室、卫生室、幸福院、便民超市、电商服务中心、文化广场于一体的村级综合服务中心。狠抓生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面巩固省级环保模范城市成果，积极开展省级生态宜居示范县创建。一是强化问题整改。针对省市环保督查发现的问题、灾后环境污染问题，制定台账，细化任务，夯实责任，及时整改。启动建设县城污水管网、污水处理厂二期工程，力争2018年底投入运行;二是强化生态治理。进一步夯实河长制责任，启动“两河”生态治理。实施水源地保护、大气污染、水环境综合治理，狠抓城乡生态环境保护，空气优良天数达到271天以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降2%;三是强化督查考核。严格执行节能减排责任制、一票否决和“三同时”制度，强化企业环境风险评估，加强环保与公安、法院、检察院等司法部门协调配合，依法加大环保责任追究力度。 （六）注重以人为本和民生改善，在繁荣社会事业上求突破。深入调查研究，重点解决城市发展、民生领域等主要矛盾和突出问题，全力提升人民群众幸福感和获得感。办好人民满意教育。全面加快义务教育均衡发展和“双高双普”创建步伐，创新学校建设管理，试点引进北京、西安等名校先进办学理念，探索推行校长聘用制和职级制改革，优化教育资源配置，健全资源共享机制。深入实施高中教育质量提升工程，加快“省级示范高中”建设。推进城东高级中学、第七和第九小学、第十一幼儿园等项目建设。实施辛店中学、五小校舍改造和第十幼儿园续建项目，做好第八小学、第十三幼儿园项目建设前期工作，协助省市办好榆林学院绥德师范学校。深化医疗卫生改革。实施“健康绥德”战略，加强与北京、西安知名医院的交流合作，全面推进县级公立医院综合改革，医疗费用增长幅度降到10%以下，新农合参合率保持在99%以上。持续推进分级诊疗，全面落实基层首诊政策。加快医疗保障改革，做好药品供应保障改革和“零差率”销售，全面推行“两票制”。实施14类国家基本公共卫生服务项目，重点人群家庭医生签约服务率达60%以上。启动县中医院迁建和县医院综合楼建设前期工作，完善253所村卫生室规划建设。稳步实施二孩政策，政策外多孩率控制在3%以内。提升社会保障能力。实施“人才强县”战略，制定突出贡献人才激励奖励办法，积极引进、培养、使用各类人才。狠抓创业就业工作，继续做好公益岗位开发和就业小额担保贷款发放，加大实用技能培训和劳务输出，失业率控制在4%以内。全面推广老年餐桌、爱心食堂和邻里互助养老，完成四十里铺、张家砭、崔家湾三个镇900人区域敬老院建设项目。严格落实低保政策，开展低保审核和动态管理，投入1.34亿元对城乡低保户、五保户给予生活补助。筹集7000万元对在册贫困户困难群众给予医疗救助和临时救助。进一步健全医疗保险体系，基本社会保险覆盖率力争达到95%以上。不断完善食品药品网格化监管体系建设，全程保障食品药品安全。启用30辆纯电动新能源公交车，开通公交免费WIFI,实行城市公交IC卡“一卡通”，切实提升广大群众的幸福指数。 （七）注重创新管理和底线思维，在完善社会治理体系上求突破。牢牢把握稳定大局，加强对重点信访案件的协调处理力度，为县域经济社会发展提供坚实保障。狠抓信访维稳。严格执行重大事项稳定风险分析评估制度，每月定期研判维稳形势，形成任务清单。落实信访案件“四定五包一到底”责任和“三到位一处理”工作要求，进一步强化领导干部接访、约访、下访工作。强化劳动监察职能，妥善处理各类劳务纠纷。加大信访信息系统应用，确保录入信访事项真实、全面、规范，做到来访必登，登必办理。规范信访秩序，依法打击涉法违法犯罪行为，对扰乱社会秩序的缠访、闹访行为，坚决打击，绝不姑息迁就。狠抓“平安绥德”。强化社会治安防控体系建设，着力构建“空中有监控、地面有巡逻、管理有重点”的立体化防控格局。组织开展“扫黑除恶”专项斗争，重点对“十类”黑恶势力、“毒赌黄”、非法阻挡项目建设、以及人民群众关心的侵财性、食品药品等民生领域的违法犯罪活动予以坚决打击。狠抓公共法律服务体系建设工作，深入推进普法宣传，不断扩大法律援助覆盖面。深入开展“平安绥德”创建活动，狠抓社会戒毒康复和精神病患者救助管控工作。提高预测预警预防能力，切实提高人民群众的安全感和满意度。狠抓安全生产。牢固树立安全生产“红线意识”，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线。全面落实安全生产目标责任制和“一票否决”制，突出抓好道路交通、建筑安全、地质灾害等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 （八）注重职能转变和作风建设，在政府自身建设上求突破。县人民政府坚持在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式、不断增强政府公信力和执行力。建设法治政府。深入推进“七五”普法工作，培育全民法治信仰。依法履行政府职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。积极搭建民主决策和监督平台，进一步完善公众参与、专家论证、社会风险评估等重大决策程序。坚决落实全省行政审批示范县各项改革任务，进一步承接和落实好中省市下放和取消的审批事项，建立权力清单、责任清单和负面清单，及时向社会公布。积极推进政府向社会购买服务改革，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，让权力在法治轨道和阳光下运行。建设高效政府。严格践行习总书记提出的“二十字好干部标准”，增强“八种本领”。坚决落实“放管服”改革，扎实开展“五张清单一张网”建设和“八大专项行动”，完成“三集中、三到位”改革，建好县乡政务服务“一张网”，开通“12345”市民热线和“百姓问政”，启动“马上就办”“最多跑一次”改革。深入推进政务服务标准化建设，完成省级政务公开标准化规范化试点县创建目标，着力提高政府办事效率和服务水平。全面推动“三项机制”落地生根，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。进一步强化督查问责，严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要层层传导压力，确保不折不扣落实到位。建设廉洁政府。严格执行中央八项规定实施细则、党风廉政建设责任制和党政机关公务接待管理规定，认真落实“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。积极推进监察体制改革，始终保持惩治腐败高压态势，聚焦扶贫、环保、市场秩序等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强廉政文化教育，坚持艰苦创业、勤俭办事，把有限的资金用于经济发展、民生改善上，确保“三公”经费只减不增。坚决严查各类违纪违法案件，着力打造纪律严明、风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代赋予我们新的使命，新征程期待我们新的作为。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，牢记使命，不断提升改善民生水平，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，为奋力开启绥德经济社会发展新局面而不懈努力!

  2025-07-27

• 【投资神木市】2018年神木市政府工作报告

  2018年2月7日在神木市第一届人民代表大会第二次会议上神木市人民政府市长封杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是神木发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出迎接十九大召开、学习宣传贯彻十九大精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧盯“追赶超越”目标，对标“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，聚焦“十大战略问题研究”，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得了令人欣慰的成绩。综合实力显著提升。全年实现地区生产总值(GDP)1110.33亿元，增长7.8%;完成财政总收入250.07亿元，增长83.2%，其中，地方财政一般预算收入71.45亿元，增长34.7%;完成全社会固定资产投资295.49亿元，增长11.1%;实现社会消费品零售总额56.9亿元，增长11.5%。五项指标均创历史新高。撤县设市顺利实现。有4300多年文明史、近1000年建县史的神木，经过改革开放40年来的不懈努力，终于用发展实绩和崭新形象赢得了各级的肯定和支持，站在了新的历史起点，开启了新的发展纪元。脱贫攻坚扎实推进。以脱贫攻坚统揽“三农”工作，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，凝聚全社会力量，围绕“八个一批”，重点实施“十大行动”，投入各类扶贫资金3.2亿元，5个贫困村、253户629人稳定脱贫。民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，全年投入各类民生资金64.24亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到32784元和13918元，增长7.9%和8.1%。人民群众的获得感、幸福感明显增强。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）着力稳增长促转型，发展成果更加丰硕。落实工业稳增长各项政策，经济运行稳中向好，实现工业总产值1775.58亿元，增长29.1%。生产原煤2.26亿吨，兰炭2112万吨，以煤为基的煤电、兰炭、化工等多产业链支撑格局更加巩固。传统产业转型步伐加快，改造提升兰炭工艺，对电石等产业实行等量或减量置换，镁合金、PVC等产业持续壮大。新能源、装备制造、生物制药等新兴产业提质发展，泓海荣通正式投产，新能源获批总量达到1730兆瓦。特色现代农业得到提升，新型农业经营主体持续壮大，新增农业龙头企业57个、农民合作社133个、家庭农场55个，尔林兔现代特色农业示范园及6个农业龙头企业被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区，“神木黑豆”“神木小米”通过农产品地理标志认证。实现农业增加值14.33亿元，增长5%。旅游文化产业加速发展，举办“陕北过大年”“乐动仲夏·激情红碱淖”等多项特色活动，实现旅游综合收益56.03亿元，增长51.8%。新兴消费业态加快培育，积极创建电子商务进农村示范县，市镇村物流体系加快建设，建成镇级物流配送中心17个，村级电商服务站193个。实现第三产业增加值318.95亿元，增长13.6%。 （二）着力扩大有效投资，发展后劲持续增强。坚持项目带动战略，全年共安排两批次五大类349个项目，投入财政资金11.49亿元，带动和撬动各类投资179.24亿元。288个财政投资项目完成投资50亿元，61个产业项目完成投资91亿元。西过境红柳林至赵家梁公路、沿黄观光路建成通车，新建通村公路200公里，实现村村通沥青(水泥)路。靖神铁路和330、750千伏输变电工程等基础设施项目加快建设，小保当一号煤矿、国华锦能三期、精益化工煤焦油深加工多联产等一批产业项目加快推进。落实“七个一”工作机制，积极推行项目代建制，项目建设管理更加规范。不断创新投融资模式，建立PPP项目储备库，策划包装城市中心公园、高家堡湿地公园等45个项目，概算总投资达300亿元，通用机场进入招标程序，锦界固废垃圾处理场开工建设。全面开展精准招商，基金招商、以商招商、园区招商初见成效，签约资金700.3亿元，到位资金135.3亿元。 （三）着力推进改革创新，发展活力加速释放。加大重点领域和关键环节改革创新力度，“放管服”改革深入实施，积极承接中省市下放审批事项，组建政务服务中心。供给侧结构性改革有效深化，营商环境全面改善，经济运行质量明显提升。农村综合改革稳步推进，“三变”改革开局良好，农村集体产权确权登记颁证工作基本完成。投融资体制改革向纵深迈进，政府投资引导基金“四两拨千斤”作用初显，带动社会投资106亿元，各类基金总规模达120亿元。成立融资租赁公司，启动财富中心建设，28户企业入驻基金大厦。陕北创新高地建设步伐加快，神木金控高新技术产业园、神南产业孵化园等科创平台启动建设，发明专利申请106件，科技进步贡献率达35.5%。完善企业挂牌上市奖补政策，北元化工主板上市完成股改，荣耀传媒、大通汽贸等9户企业在新四板挂牌。 （四）着力优化人居环境，城乡面貌明显改观。新型城镇化建设加快推进，城乡发展质态和内涵发生显著变化。启动编制《神木市城市总体规划》和《神木老城区改造规划》，编制完成乡村规划224个。城市功能更加健全，环城南路正式通车，环城北路片区及麟州街延伸段完成征迁，惠安路全线贯通，水磨河至高速路入口街道改造完成，五龙口互通立交、塔墩沟大桥主体完工。数字化城市管理指挥中心正式运行，试行城区停车收费，引进异地候机服务。滨河新区配套服务不断增强，市政道路、“三化”工程全面推进，新火车站、泥河大桥建成，科技馆完成前期，神木大剧院荣获“鲁班奖”。市容市貌日益改善，实施城区园林绿化美化工程，城市生态景观质量持续攀升，建成区绿地率达35.6%，绿化覆盖率达39.7%。棚户区改造有序开展，签订房屋征收协议1040户，兑现补偿款3.5亿元。特色镇村建设深入实施，大柳塔试验区综合承载能力持续提高，神店一体化加速发展，锦界、大保当全国重点镇建设成果持续巩固，高家堡综合片区开发建设加快推进，建成美丽乡村21个。全面推进国家生态文明示范区建设，夯实三级河长责任，“三河一湖”水质明显改善，红碱淖晋升国家级自然保护区通过评审和公示。完成人工造林12.6万亩，森林覆盖率达41.4%，成功创建省级森林城市。大力实施节能减排，扎实推进中省环保督察巡查反馈问题整改，“蓝天保卫战”取得初步成效。 （五）着力抓好民生保障，幸福指数节节攀升。努力办好公平优质教育，调优学校布局，新建十一小、锦界二小和3所幼儿园，六中、十中回收改制完成。改革校园长管理体制，全面推行聘任制。加强中小学教师队伍建设，引进省级名师9名，教育引才120名，公开招考小学辅导员300名。职业技术学院分立办学获批。“健康神木”扎实推进，市医院通过三级乙等评审验收，新建万镇等4所基层卫生院，新一轮全国计划生育优质服务先进县巩固提升。新农合参保率达99.93%。深入实施就业促进战略，城镇新增就业2610人，农村劳动力转移就业7.14万人。圆满完成省八艺节分会场活动，我市参演剧目获文华奖1个、群星奖3个。成功创建省级文明城市，店塔镇、花石崖镇分别被评为全国文明镇和省级文明镇，第四中学被评为全国文明校园。安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，被评为全省平安建设先进县，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。 （六）着力加强自身建设，履职能力不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。充分发挥审计监督和行政监察作用，全面规范财政财务管理。坚持运用法治思维和法治方式履职尽责，建立政府经济和法律顾问团队，政府决策更加科学规范。政务公开深入推进，“百姓问政”扎实开展，政府执行力和公信力持续提高。一年来，统计、物价、档案、供销、盐务、气象、民族宗教、外事侨务、妇女儿童和武警、消防、民兵预备役等工作都取得了新的发展和进步。各位代表，一份耕耘、一份收获。回顾一年来的工作，成绩来之不易，倾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与神木建设的各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难，特别是不平衡、不充分问题依然突出。一是思想解放不充分。神木已经站在新的历史起点，但我们主动“开眼看世界”的意识仍然不强，缺乏全球化视野和战略性眼光，与实现更高质量的发展不相适应。二是保障人民群众对美好生活的需要不充分。基础设施建设有待提升，生态宜居环境亟待改善，社会文明建设任重道远，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题。三是产业发展不充分、产业结构不平衡。经济发展质量和效益不高，传统能源产业比重过大，新业态发展动力不足，产业性重大项目储备不足，资源优势和区位优势未全面转化为发展优势。四是城乡、区域发展不平衡。城乡差异明显，南北发展悬殊。中南部镇村发展滞后，产业项目匮乏，农民增收乏力，脱贫攻坚任务艰巨。五是人才支撑不充分。制约全市发展的关键性因素在人才，现有人才状况不适应创新驱动和产业转型需要，更难以满足未来更高层次的竞争需要。此外，安全生产、社会治理压力较大，营商环境与金融生态不优，干部队伍中本领恐慌、能力不足等问题依然存在。这些问题既是制约全市新时代新发展的症结所在，也是今后我们工作的着力点和突破口，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，认真加以解决。 二、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务跨进新时代，站在新起点，我们迎来了新机遇。纵观全局，党的十九大举旗定向，中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，要求我们必须实现高质量高效益增长。同时，随着“一带一路”、乡村振兴战略、区域协调发展战略和省委“五新”战略、榆林“十大战略问题研究”等一系列中省市利好政策落地，培育新动能、发展新经济前景广阔，追赶超越、加速崛起其势已成。审视自身，神木经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。随着撤县设市、国家新型城镇化试点、国家生态文明先行示范区等政策红利叠加释放，神木资源优势和区位优势不断凸显，产业集聚能力显著增强。全市上下在发展中同心同向、守望相助，凝聚起了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的宝贵精神，神木人民求真务实、坚韧不拔、埋头苦干的精气神更加充足。我们坚信，只要我们抓住历史机遇，担当历史使命，不忘初心，砥砺奋进，就一定能在新征程中勇立潮头、破浪前行，就一定能交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于这个伟大时代的精彩答卷!做好新时代政府工作，要以党的十九大精神为统揽，做到“五个必须”：一是必须旗帜鲜明坚持党的领导。做好市政府工作，要不断强化践行“四个意识”的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。要始终与党委同心同向、同频共振，坚决贯彻省委“五新”战略，聚焦落实榆林“十大战略问题研究”，以务实有力的举措确保市委的决策部署得到全面贯彻落实。二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。做好市政府工作，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立多层次社会保障体系，统筹发展社会事业，确保在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是必须把改革创新贯穿始终。做好市政府工作，要勇于变革、勇于创新，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性、路径依赖，主动融入国家“一带一路”建设和新一轮西部大开发。要面向东南沿海、对接上广港深，对标全国百强县第一方阵，重新审视和定位神木的发展路径和发展目标。要深化供给侧结构性改革、要素市场化配置改革，建立技术创新体系，推动经济发展“三大变革”，不断增强经济社会发展的创新力和竞争力。四是必须始终坚持新发展理念。做好市政府工作，必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移地以新发展理念引领经济新常态、开辟发展新境界，正确处理当前与长远、发展与保护、速度与质量、经济发展与民生改善的关系，努力走出一条既有较快增长速度，又有较高增长质量的发展路子。五是必须防风险，守底线。防范金融风险、严控政府债务、守住绿水青山、维护安全稳定、保持廉政本色，是做好市政府工作必须坚守的底线，也是义不容辞的责任。必须统筹做好谋发展与防风险、保稳定工作，确保全市安全发展、绿色发展、可持续发展，确保全市社会大局和谐稳定。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全市经济社会发展的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，践行“五个扎实”，加快“追赶超越”，紧紧围绕落实省委“五新”战略任务和榆林市的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，为建设现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区而努力奋斗。按照市委一届二次全会的安排部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)达到1200亿元，增长7.5%;规上工业增加值增速4.5%;全社会固定资产投资达到500亿元;财政总收入达到256亿元、增长2.4%，地方财政一般预算收入达到79亿元、增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.2%;实现社会消费品零售总额62.6亿元，增长10%。幸福都是奋斗出来的。上述目标经过努力是可以实现的，但绝不是轻轻松松就会变为现实。我们将对标高质量发展要求，把握好稳和进的辩证关系，创造性开展工作，重点在以下八个方面加倍努力。 （一）坚持项目带动战略，厚植发展新优势。项目是经济社会发展的重要引擎和支撑，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。神木未来的发展要靠项目来承载，今年500亿元的固投也必须要靠项目来实现。持续扩大有效投资。安排基本建设项目408个，其中财政投资231个、大柳塔试验区23个、国有企业40个、PPP项目7个、产业投资107个，总投资3740亿元，年度计划投资484.56亿元。以开展“重大项目攻坚年”为引领，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化要求，建立挂图作战、台账管理、月调度、季点评、年观摩推进机制，用任务倒逼工期、用责任倒逼进度，确保项目早落地、早见效。加快中省重大能源项目建设，推动小保当一号煤矿建成投产、西湾煤矿达产达效。盯紧重大基础设施项目建设，按照建设综合交通体系思路，围绕“三年交通大转型”战略，全力推动靖神铁路、冯红铁路建设，启动神盘路、东过境、中锦路等10条干线路网改扩建工程，建成陕西省“四好农村路”示范县，加快通用机场建设，推动形成多渠道交通运输网络。聚焦民生改善，加快神木市第一高级中学、科技馆、行政审批中心、滨河新区综合医院等重点项目建设。激发民营投资潜力，推动龙成1000万吨粉煤清洁高效利用、精益化工煤焦油深加工多联产等项目加快建设。积极推进18个省级重点项目，36个榆林市级重点项目建设，大力支持榆神工业园区清水工业园建设。全力振兴实体经济。全面强化要素保障，落实省市降成本行动计划，积极争取用地、用林、环境容量等指标，有效保障用水、用电、用热、用工需要，切实降低企业运行成本。加大企业技术改造奖补力度，促进煤炭、兰炭、金属镁等产业安全清洁生产，提升产品市场竞争力，全年煤炭产量达到2.3亿吨、兰炭产量达到2200万吨。全力支持民营经济发展，出台促进民营经济持续健康发展的实施意见，用民营经济发展实现市域经济再造。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，多渠道解决民营企业融资难题。建立就业专项奖补机制，让大学生在民营企业就业得到更多实惠，增强大学生在民营企业就业的意愿，为民营企业吸引和留住更多人才。鼓励民营企业聘请高层次的职业经理人和产业项目带头人，市财政给予适当补贴。全面清理和规范市场主体，让各类市场主体在依法规范生产经营的前提下，公平公正享受政策支持和政务服务。支持民营企业与国有企业“联姻”，大力发展混合所有制经济。加快企业上市步伐，积极推进能源集团上市，实现北元化工在主板挂牌。充分发挥国企支撑作用，加强与国能、陕煤、榆能等中省市国企合作。深化市属国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进市属国有企业做优做强。积极拓展发展新空间。作为不靠海、不沿边的内陆城市，神木一定要坚持主动开放、全面开放，努力打造开放包容的新形象。坚持“走出去、引进来”，充分发挥我市资源、环境、经济发展等方面的优势，积极对接世界500强、中国500强和民企500强，大力开展招大商、大招商，以招商引资大突破，助力全市经济社会大发展。发挥园区招商的主动性，运作好政府投资引导基金，通过“PPP+”等模式，全面开展定向招商、基金招商、以商招商和全产业链招商。聚焦东南沿海、上广港深等重点区域，探索建立“托管”“飞地”等发展机制，吸引沿海地区知识技术密集型企业来神木投资兴业。加快锦界园区高端煤化工孵化中心、神南产业孵化园等平台建设，推动神木金控高新技术产业园内外协同发展，提升对外开放平台承载能力。全年招商引资到位资金力争突破150亿元。 （二）实施产业升级行动，培育发展新动能。现代经济体系要靠现代产业体系支撑，只有加快形成具有神木特色的新产业体系，才能在未来的发展中获得新动力、掌握主动权。我们要紧紧抓住经济企稳回暖窗口期，大力引进和培育新产业、新业态，提升发展质量和效益。实施创新驱动战略。向创新要动力、向创新要效率，培养一批科技型企业，助推已有科技型企业成长为高新技术企业，组建一批产业技术联盟、创新园区和孵化器，布局一批高水平专业化的众创示范空间，推动产业技术由“跟跑型”向“领跑型”转变。支持企业积极开展“双创”工作，把企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，大力推进原始创新和集成创新，在粉煤干馏工业化试验、块煤兰炭清洁化试验、煤泥精炼和新型塑料等重点领域寻求突破。加强与科研院所对接合作，推进知识产权保护和科技成果转化，推动“水煮煤”在神木落地。鼓励社会创新创业，让“大众创业、万众创新”成为神木新风尚。大力实施人才工程。贴近经济社会发展需要，贴近产业企业做大做强需要，聚集各类社会要素，调动一切有利因素，加快制定更开放的引才政策，搭建更宽广的育才平台，引才育才同步推进，推动人才工作重点突破和人才队伍协调发展。造就一批讲政治、懂专业、敢担当、作风硬的领导干部和管理人才，引进一批经济社会发展急需的高端紧缺人才，培养一批引领推动产业转型升级的优秀企业家，扶持一批优秀创新创业人才，培训一批高技能人才和农村实用技术骨干人才，让神木成为聚集人才的高地，让人才成为支撑神木新发展的第一资源。提升传统产业能级。传统产业是神木经济的脊梁，只有坚定不移提升传统产业发展水平，才能挺直腰杆。以建设高端清洁能化基地为引领，加快改造提升能源产业，鼓励煤炭、兰炭、金属镁等传统工业积极引进新技术、新工艺、新设备，延伸产业链条。加大节能技改力度，用环保、安全、金融等市场化、法治化手段，大力处置“僵尸企业”，化解过剩产能，淘汰落后产能。围绕煤炭分质利用和煤基精细化工，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等精细化工产业，提高产品附加值，推动能化工业高端发展。促进服务业融合配套，全面衔接“中国制造2025”陕西行动计划，围绕全省300万辆汽车等产业集群建设，积极参与产业链分工，建设配件零部件生产基地。大力发展研发设计、信息技术等生产性服务业。争取设立国家级资源型地区经济转型改革试验区。加快发展接续产业。大力发展镁、铝、多晶硅、新型塑料精深加工产业，打造具有全球竞争力的铝镁合金、聚酯产业，建成东风镁深加工项目。积极培育发展新能源、氢能电池、生物医药等新兴产业。深入实施全域旅游发展战略，全面推进省级全域旅游示范县建设，加大龙头景区招商建设力度，完善旅游基础设施，提升旅游产业支撑力。加快推动商贸业大繁荣，推进西站物流园区建设，逐步形成大宗工业品交易集散地，发展枢纽经济、流动经济。加快引进大型商业综合体，增强商贸辐射带动作用。大力发展电子商务，支持电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导企业“触网”发展。实施新经济新业态培育计划，加快在文化旅游、教育医疗、养老服务等领域创新业态模式，推进跨界融合。 （三）充分释放改革红利，增添发展新活力。坚决打破阻碍发展的“条条框框”，加快解决拖累发展的“疑难杂症”，坚定改革信心，凝聚改革共识，用改革的办法建立体制机制、优化发展环境、提升发展活力。扎实推进关键性改革。实施重点项目管理体制改革，推进项目审查、招投标、建设管理更加科学规范。深化涉农综合改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快农村集体产权制度改革和“三变”改革，推进农村产权交易平台建设。深化投融资机制改革，提高金融服务实体经济能力，做大做强政府投资引导基金，完善政府融资担保体系，成立融资担保公司。顺应榆林市园区体制改革，积极争取锦界工业园区升级为省级高新技术产业开发区，有序下放经济管理权限，全面激发园区发展活力，力争创立“飞地经济示范园”。推进大柳塔镇级小城市改革，赋予试验区更多社会管理和公共服务自主权限，让试验区享受到更多的改革红利，在更多的领域发挥创新示范作用。抓住电力体制改革契机，增加电力直接交易量，争取建成一个增量配电网试点。深化“放管服”改革。着眼更全面的“放”，最大限度放宽市场准入，加快组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。进一步简化审批流程，推行单一窗口、综合受理、部门协同机制，一般性注册登记在3个工作日内办结。着眼更务实的“管”，全面加强事中事后监管，健全综合监管体系，进一步落实“双随机、一公开”监管，加大联合执法力度，不断提升监管实效。着眼更高质量的“服”，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快实现政务数据联网共享，全部审批事项线上申报和审批。加强镇村代办帮办服务点建设，为群众办事提供更多便利。全面优化营商环境。扎实开展“营商环境建设年”活动，瞄准短板弱项，精准施策发力，进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。构建“亲”“清”新型政商关系，围绕服务做文章，提出务实举措，提升服务效能，用政府的真心换企业的真情，激发和保护企业家精神。全面落实优化发展环境政策措施，进一步降低企业投资创业的制度性交易成本，坚决打击强揽工程、无理阻工等违法行为，以铁的决心和措施强力保障投资环境。 （四）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学编制乡村振兴规划，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业升级、农村进步、农民发展。发挥脱贫攻坚统揽作用。树牢脱贫攻坚第一导向，坚定以脱贫攻坚统揽农业农村工作的战略定力，完善各项脱贫工作机制，汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局。加大财政投入和金融支持，用好4亿元涉农整合资金和扶贫专项资金，统筹资金使用和项目安排，打好扶贫组合拳，推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。完善产业带贫减贫机制，以产业“输血”激发“造血”机能，支持贫困村建立集体经济组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式，发展适度规模经营，壮大集体经济。坚持扶贫与扶志相结合，强化扶贫不扶懒制度设计，打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，树立勤劳致富导向，激发贫困群众内生动力。落实“一把手”负责制，加强“四支队伍”管理，强化扶贫政策精准落实，推动扶贫项目精准到户。年内实现19个贫困村2372人脱贫。深化融合抓农业。加大耕地保护力度，实施高标准农田建设工程，提升粮食综合生产能力，农作物播种面积力争突破80万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，优化种养殖结构，实施好“三个百万”工程，加快建设区域性优势农产品生产基地。突出绿色化、规模化、品牌化，实施产业升级计划，大力发展农产品精深加工和特色加工，扩大中高端绿色有机无公害农畜产品供给。积极培育新型农业经营主体，实施现代农业“个十百千”工程，推动尔林兔现代特色农业示范园创建国家现代农业示范园，发展新型职业农民。深化农工融合、农旅融合和农商融合，大力发展设施农业、休闲农业、订单农业、智慧农业，打造一二三产业融合发展示范点。强化农产品品牌创建和质量安全监管，创建省级农产品质量安全监管示范县。树立农村新形象。下大力气改善农村生产生活条件，全面加强农村饮水、供电、道路、通讯等基础设施和公共服务设施建设，新建158个通信基站。大力推进“厕所革命”、农业面源污染治理和村容村貌整治，建立村容保洁长效机制，抓好交通干线周边等重点部位绿化，在沿黄四镇建设29个美丽乡村，改善农村整体面貌。围绕田园资源和农业特色，传承农耕文化，发展创意农业，积极打造田园综合体。创新农村社会管理机制，将自治、法治、德治有机结合起来，充分发挥“新乡贤”带动作用，加快农村除旧布新、移风易俗步伐，提升乡村文明水平。 （五）加快建设宜居宜业城市，展现城市新风貌。神木已经迈进城市时代，必须要以国家新型城镇化综合试点建设为抓手，用更高站位、更大气魄，加快建设更具影响力和带动力的现代化宜居宜业城市。提高城市规划管理水平。理清城市规划建设管理职能，落实“三个一”管理机制，完成街道机构设置，组建城市管理执法局，实现建成区统一规划、统一建设、统一管理。建立具有神木特色的城乡规划体系，以高标准规划引领高水平城市建设，完成城市总体规划和旧城区、滨河新区控制性详规编制，尽快编制特色城镇总体规划和重点镇详规，统筹城乡空间有序发展、产业融合发展、设施均衡发展、社会和谐发展、生态联动发展。严格执行规划，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，严厉打击开墙打洞、乱搭乱建等违法行为，体现规划的权威性、严肃性。深入推进城市供热、供水机制改革，推行供热计量收费，完成阶梯水价改革，加快建立节约高效、公平合理的城市基本公共服务供应体系。组建环卫集团，推进环卫购买社会化服务，逐步实现城乡环卫一体化。提升城市品质。推进城市“双修”工作，启动东过境至市区入口改造，完成二郎山至李家阴湾排污工程，改造升级环卫设施，推进城区垃圾无害化处理项目建设，完善建成区停车场、排洪、铺装绿化等市政设施，推进市区集中供热工程，加快府谷岩溶水饮用水源管线工程建设。加强城市美化亮化，加快推进石壑则入口绿化、东西两山亮化、城区园林绿化美化等工程。进一步完善城市路网体系，疏通“断头路”，搞活“微循环”，打造交通环线，提升城市通行能力，完成古城四条大街基础设施改造，建成滨河西路、塔墩沟大桥。投运50台新能源公交车，方便市民绿色低碳出行。运行城市候机楼。按照AAAA景区标准推进滨河新区建设，加快水体景观公园、市政道路贯通工程和幸福大道建设。推动“智慧城市”建设，促进互联网、云计算与城市治理服务融合发展。创建省级节水型城市。加快特色小城镇建设。完善大柳塔基础设施建设，新建乌兰木伦河1号桥、陕蒙跨界大桥，建设神大快速通道，进一步提升城市基础功能，继续加大镇区市容市貌整治力度，打造陕西向北开放的重要窗口。推进神店一体化，完成北广场建设，将店塔打造为具有现代气息的城市北大门。加快锦界、大保当“产城融合、镇园一体”发展，建设大保当宜居能源小镇。提升高家堡国家历史文化名镇品质。支持马镇、沙峁、贺家川、万镇依托沿黄观光路建设生态旅游镇，中鸡、尔林兔依托红碱淖建设集观光旅游和现代农业为一体的特色镇。展现文明城市风姿。启动国家文明城市创建，深入践行社会主义核心价值观，全面提升社会文明程度。开工建设晋绥革命纪念馆，恢复神府特区苏维埃政府旧址，发挥红色革命基地作用，讲好神木故事，传承和弘扬神木精神。把治城与育人相结合，深化“厚德神木”建设，积极开展“四德六礼”道德主题教育活动，征集市树、市花，凝聚市民对城市的认同感。出台城市文明行为规范，注重家庭、家教、家风建设，充分发挥公民道德建设基金作用，放大“神木好人”示范效应，共促“好人神木”。 （六）打好污染防治攻坚战，建设“美丽神木”。省十三届二次全会、十三届人代会都明确要求我市加快建设全国生态文明先行示范区，我们必须强化“不要污染的GDP”导向，按照“保补治”工作思路，统筹推进山水林田湖草系统治理，让神木的天更蓝、地更绿、水更美。加大生态环境修复力度。巩固国家园林城市、省级森林城市创建成果，启动创建国家级森林城市，继续实施“林业建设五年大提升”，扎实推进新一轮退耕还林、京津风沙源治理二期、天然林保护等国家重点生态工程，加快两山森林公园、锦界生态公园建设，完成人工造林12万亩。全面落实最严格水资源管理、水污染防治、水生态修复制度，完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，扎实推进“三河一湖”综合整治，启动运行大柳塔、沙峁、贺家川污水处理设施，新建万镇、陈家湾等6个污水处理站，完成采兔沟水库水源地治理和库区征迁工程，加大红碱淖自然保护区管护力度，争取将红碱淖列入环保部流域生态补偿试点。解决突出环境问题。抓好中省环保督察问题整改落实，继续实施大气污染防治行动，强化重点行业脱硫脱硝、餐饮油烟和挥发性有机物治理，积极推进民用燃料清洁替代工作，巩固提升大气环境质量。强化土壤污染管控，打好土壤修复战，有效控制农业面源污染。以国家采煤沉陷区综合治理试点为抓手，积极推进采煤沉陷区生态修复治理。推进“三废”规范化处理处置和综合利用，新建锦界、大保当建筑垃圾填埋场，加强现有两场(厂)提标改造和运营监管，建立政府主导、企业主体、社会参与的运行机制。启动创建大柳塔国家生态修复示范区。完善绿色发展体制机制。全面落实生态文明建设绩效考核评价制度、自然资源资产离任审计制度和生态损害责任终身追究制度，坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。执行最严格的环保监管制度，落实能耗强度和消费总量控制制度，实行产业准入负面清单制度。编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。完善土地节约集约利用制度，提高土地利用效率，开展第三次土地调查工作。 （七）持之以恒抓民生，创造美好新生活。顺应全市人民对美好生活的需要，大力培育和引进优质的教育、医疗等民生资源，努力让54万神木人民在家门口享受到大城市的服务，孩子不再外出求学，家长不再陪读，患者不再远赴北京、西安看病，切实增强人民群众的获得感和幸福感。办人民满意教育。进一步优化学校布局，完成二中、十一中、沙峁九年制学校等6所学校改扩建工程，新建十二中、气象路小学、西沙小学、特殊教育学校等8所学校，解决“大班额”等突出问题。全面加强师资力量，加快充实小学、幼儿园教师队伍，实施名师引进计划，积极推进校园长职级制和教师全员聘用制。健全督学挂牌督导责任制，全面落实“316”督导评估和学期目标任务考核制度，切实规范教育管理和办学行为。办好神木职业技术学院，推进中高职一体化进程。加快智慧校园建设步伐，提高教育信息化水平。推进“健康神木”建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，巩固市医院三级乙等创建成果。组建中医院和妇幼保健院。实施基层卫生能力提升三年计划，投用市医院滨河新区门诊部，新建沙峁、店塔、栏杆堡等基层卫生院，提升基层医疗机构综合服务水平。加强中医药能力建设，传承发展中医药事业。实施儿童体质健康提升行动，提高妇幼健康服务水平。创建省级食品安全示范县，落实最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。织密社保网络体系。深入实施就业促进计划和创业引领计划，落实好小额贷款、社保补贴等优惠政策，努力拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在4%以下。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。全面衔接中省市政策，严格执行低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障等各类保障制度，做好特困群体基本生活保障。推进居家、社区、机构养老服务一体化发展，优化养老服务供给，建设日间照料中心。推进殡仪馆、城市公益性公墓建设。发展更加惠民的文体事业。加强文化基础设施建设，完成文化馆装修改造，推进基层综合文化服务中心建设，加快公共文化服务设施信息化、标准化建设，促进公共文化服务便利化、均等化。利用好神木大剧院、大礼堂等设施，通过政府购买公共服务等多种方式，继续开展形式多样的文化惠民、文化育民活动。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励创作文艺精品。加大文物保护力度，推进石峁申遗，加快石峁博物馆和国家考古遗址公园建设，实施明长城神木营城墙修复工程。实施全民健身计划，倡导健康生活方式，推进学校体育场馆向社会全面开放。积极承办各级各类体育赛事，召开全市中学生运动会。 （八）打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。增强风险意识、忧患意识、大局意识，科学预判、认真化解、妥善处置，扎实做好重点领域风险防范工作。防范化解金融风险。支持银行运用市场化、法治化手段，加快处置化解不良贷款，降低贷款不良率。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，建立金融风险及非法集资监测预警平台，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。制定深化金融改革重塑诚信环境的指导意见，健全失信联合惩戒机制，依法、依规严惩“老赖”，建设“诚信神木”。维护社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，深入实施“七五”普法规划，推进依法治市，进一步打造共建共治共享的社会治理新格局。推进信访法治化建设，完善群众权益保障机制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平。加大“天网”工程建设力度，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理智能化、现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤。积极创建省级平安县，切实提高群众安全感和满意度。坚守安全底线。牢固树立“生产必须安全，不安全绝对不生产，不生产也要绝对安全”理念，深入开展“隐患致灾因素治理年”活动，严格落实安全生产责任制，加强风险分级管控，扎实开展重点行业、领域隐患排查治理，切实加强对煤矿、危化、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆物品、燃气及油气管道等行业领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。推进应急救援体系建设，全面提高突发事件应急处置能力和防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设立足新时代、谋求新发展、实现新目标，我们要始终把为民、务实、清廉作为价值追求，全力打造人民满意的服务型政府。增强政治意识，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力提升行政能力和服务水平。增强改革意识，打破思想藩篱。解放思想，更新观念，敢于冲破传统思维、习惯做法，敢于革除影响发展的体制机制，以新时代的新思想、新蓝图、新部署、新要求，武装头脑、引领方向、指导实践。改进方法，破解难题，坚持目标导向、问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，推动工作落细落小落实。增强法治意识，推进依法行政。严格按照法定权限履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，切实做好建议、提案办理工作。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序。推进预决算和审计结果公开、决策执行情况公开，确保权力公开透明运行。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会舆论监督。增强实干意识，推进高效施政。践行群众路线，大兴调查研究之风，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道，改进调研方式，深入研究问题，在一线发现神木的短板和弱项，在一线推动问题解决。建设学习型政府，全面增强“八种本领”，强化工作执行意识和效率意识，大力弘扬劳模精神、工匠精神，切实提高行政效能。增强廉洁意识，树立良好形象。严格执行《准则》和《条例》，认真贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展反腐败斗争，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧行政审批、项目建设、脱贫攻坚等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，神木已进入新时代，站在了新起点，新神木蕴含新机遇，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正笃实、久久为功，奋力谱写新时代神木追赶超越、高质量发展的新篇章!

  2025-07-27

• 【投资西安】2018年西安镇政府工作报告

  2018年7月6日在西安镇第十五届人民代表大会第三次会议上 西安镇镇长许家鹏 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，迎难而上、齐心协力、真抓实干，经济社会保持稳中向好的发展态势。回顾一年的工作，主要有以下特点： （一）脱贫攻坚精准发力。2017年，我们进行了“大排查、大整改”，最终核定全镇建档立卡贫困户873户3234人，其中已脱贫689户2664人，未脱贫184户570人。一是坚持高位推动。全年研究脱贫攻坚工作10次以上，召开大小工作会议30余次，出台了《西安镇脱贫攻坚考核办法》等文件，构建了多层次、全方位的考核体系，目前，桃安、薛家冲、杨柳山桥塘、大池塘等5个村顺利摘帽。二是聚焦重点领域。产业脱贫带动，实施一村一品或者一村多品，在桃安、东安等5个村建立食用菌基地;在10个村实施了光伏发电项目;此外，桃安的玉竹基地，西安的茶叶、黄桃基地，薛家冲的天麻基地等均成效显著。金融扶贫补充，实施分贷分还43户177万元，由贫困户发展产业;分贷统还481户2405万元，每户每年能获得4000元分红。易地搬迁促进，2016年、2017年两年共有288户1197人实施易地搬迁。三是认真开展帮扶。大走访，每一名联村干部均帮联了1-5名贫困户，帮扶责任每个季度至少走访一次，做到了家庭基本情况清、致贫原因清、脱贫对策清。大发动，发动各界参与脱贫攻坚，如在白洋坪村开展“送文艺节目下乡，送扶贫物资下乡”活动，引起强烈反响。 （二）项目建设再上台阶。一是河道整治成效明显。2017年、2018年总投入约300万元对西安溪、东安溪、山洞溪等几条主溪流进行扩容清淤，其中集镇河道投入近70万元，对河道废渣进行全面清理，使山洪爆发对集镇的威胁降到了最低点。二是民生工程温暖人心。总投入约200万元对敬老院进行原址重建，占地面积3.51亩，建筑面积903.66平方米，共设计住房25间，床位50个。三是综合服务平台顺利实施。2017年，镇本级和11个村(居)均进行了综合服务平台建设，新建总面积为2960平方米，目前所有村级综合服务平台已入住办公，并严格执行坐班制度。四是交通建设稳步推进。三西公路主干道扩宽工程投入500余万，水毁工程恢复投入800余万，硬化村组级公路40多公里，投资600余万新建桥梁6座。 （三）传统产业持续增强。一是农业方面。发展特色农业，成立专业合作社10余家，建立了食用菌、茶叶、玉竹、天麻、核桃、黄桃等种植基地，肉猪、山羊等养殖基地。以春秋防为重点，共免疫猪1900余头，牛2600余头，养1100余头，鸡4万余羽。二是林业方面。实施退耕还林403亩，荒山造林3000亩，幼林抚育5000亩，天保工程7.8万亩，古树木登记保护409株。搞好森林防火，出台宣传车12台次，在交通要道设置不锈钢宣传牌30个，书写临时性宣传标语200于条，发放各类入户宣传资料1500余份。三是旅游方面。依托大水田红军长征纪念地，整合雷公洞古村落、月形山古墓群、虎形山古墓群、观音尖、天台山、冷风尖等人文景观，红军长征纪念碑、红军寨、大水田人民公社旧址、古墓群等红色景观，打造了旅游新格局。去年，全镇共接待各类游客3万余人，实现经济收入200多万元。 （四）社会事业蓬勃开展。一是民政工作扎实开展。2017年三类对象排查后，有农村低保147户320人、城市低保59户141人、社保兜底30户69人，救助标准进一步提高。为96名60岁以上退伍军人、16名参战退役军人、5名带病回乡军人、8名复员军人、1名烈士家属按时发放补助。全年共救助困难对象64人，发放临时救助金82250元。二是计划生育强力推进。2017年，调整了4名村专干，各组配备1名信息员，组织培训11次。悬挂横幅35条、张贴标语160余条，制作墙报38块，印发宣传资料3类6000余份。利用3.8、5.29、7.11等时机，开展计生活动。清理全员人口错误信息更正525条、出生漏报10条、死亡注销175条、流动人口信息流出返回570条、信息移交65条。三是危房改造成效明显。2017年，共对167户进行危房改造，获得补助资金241.8万元，其中五保户新建房屋6户、修缮加固2户，一般贫困户25户，残疾人7户，建档立卡贫困户127户。四是群团组织积极作为。2017年，镇妇联按照上级妇联组织要求，组织617名适龄妇女参加两癌免费普查，超过任务数217名;救助贫困两癌母亲，有东安、大水田、桥塘的3名对象分别获得1万元救助;帮扶贫困学生，通过微善风、馨心公益、德行助学等，帮联贫困学生32名，今年，又预计可以对接20余名贫困学生。团镇委积极对接深圳、常德的爱心人士，使桃安、居委会等村的4名贫困学生成功实现对接。 （五）社会大局持续稳定。一是安全生产形势平稳。强机制，形成镇、村、组三级监管机制，与11个村居，驻镇单位、重点企业签订了安全生产、道路交通、消防安全等方面的责任状。勤宣传，制作宣传栏12个，宣传展板30余个，发放宣传资料2000多份，自编了安全生产民谣掌中书。重排查，开展了非煤露天矿山、校园及周边治安、食品安全、烟花鞭炮、交通安全等专项整治工作，排查出各类安全隐患30余处，下令限期 整改30处，没有发生1起安全生产事故。二是社会治理全面提升。投入4万元,安装监控10个,维修老监控14个,构建了牢固的治安防治网络。镇政府与西安、桥塘等5个村进行综治中心平台建设，其中，镇政府安装了综治视频信息平台，可召开视频会议。每月19日，开展平安创建志愿者服务日活动，已开展过民调、环境卫生、交通安全、法治建设等宣传活动。调解山林、土地、治安等纠纷20余起。三是抗洪救灾不等不靠。2017年6月到8月，我镇多次发生暴雨灾情，镇村两级不等不靠，积极自救，第一时间组织挖机清理主干线、排查线路，恢复通讯信号，并多次向上汇报、争取救灾资金，积极协助、指导各村开展灾后水毁工程的恢复改建。全镇用于水毁工程资金投入800多万元。 （七）生态环境持续发力。一是环境卫生整治卓有成效。投入14万元，新建垃圾池18个，改建垃圾池8个，添置小垃圾桶4800个、大垃圾桶60个。投入15万元，新建了垃圾填埋场。投入7万元，征地1亩，修建垃圾中转站，正在建设中。各村(居)每月进行了卫生评比，政府每季度开展了督导检查。二是饮用水源保护扎实开展。设置水源保护区标识牌2块，交通警示牌3块，宣传牌8块，明确界定了饮用水源保护区，对保护区进行严格控制。组织开展清洁水源整治活动12次，周边污染源排查20余次。三是黄标车整治主动出击。通过打电话、上门等方式，逐车逐户排查，摸清基本情况，每天对车主进行回访，跟踪车辆报废状态。11月30日前，全面完成六台黄标车的淘汰任务。四是秸秆禁烧强力推进。全镇共出动宣传车5台次，张贴宣传标语120条，组织联村干部、村干部深入田间地头与群众宣传秸秆禁烧政策600余人次。形成镇、村、组三级责任体系，将禁烧任务细化到田、责任落实到人。 2017年至今，我们在前所未有的压力下，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩大家有目共睹。这主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于镇村干部的扎实工作，得益于全镇父老乡亲的参与支持。在此，我谨代表镇党委政府向为全镇发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。在取得成绩的同时，我们也还存在一些不容忽视的问题，如思想观念不够创新，基础设施建设欠缺较多，干部队伍管理有待加强等。 二、2018年工作重点 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“奋斗新三年、挺进十强县”的战略目标，重点突出“基层党建、脱贫攻坚、基础建设、产业发展、生态保护、城镇提质”等六大领域，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展努力实现经济社会持续健康发展。 为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）脱贫攻坚是核心。一是确保完成脱贫攻坚目标任务。初步确定争取实现剩余5个村达到摘帽标准,对全镇未脱贫户进行再次摸排，确定2018年预脱贫对象。二是严格执行各类扶贫政策。要全面落实易地搬迁、雨露计划等扶贫政策，提升政策落实的精准度。特别是易地搬迁集中安置，今年一定要按照时间节点完成3个集中安置点的安置任务。三是继续搞好驻村帮扶工作。今年，每名干部要帮联1-5名贫困户，并且结合实际制定帮扶措施，确保每个季度至少要上户1次，每次上门至少解决一个实际困难。同时，要做好政策的宣传，确保政策落实时不走样。四是不断完善镇村扶贫资料。加强针村扶贫工作阵地和资料规范化建设，去年，我镇在白洋坪村召开了村级档案资料整理的现场会。今年，根据省联点督查反馈的结果，我们10个贫困村都在不同程度上存在档案资料不完善的问题，近期，我们要对全镇所有村的档案资料进行规范化整理。 （二）产业发展是主线。一是林木产业。在巩固退耕还林成果、保护生态公益林的基础之上，推进规模化造林，今年计划实施退耕还林400亩，荒山造林2000亩，幼林抚育4000亩。同时，实行山区黄牛、土猪、土鸡、山羊的林下养殖，提升畜禽养殖品质，打响西安无公害有机食品的地方特色。二是茶叶产业。利用地理优势，采取“公司+基地+农户”的模式，引进1-2家茶叶企业，在桃安、西安、桥塘、白洋坪、大水田等村新建茶叶基地2000亩，打响西安无污染的天然有机茶品牌。三是食用菌产业。由供销联社、农投、贫困村、社会资金共同出资600万，准备率先在桃安、桥塘、西安、东安等4个村建立食用菌种植基地，全镇3230贫困人口以25%的股份享受利益分红。四是旅游产业。以“红”带“绿”，以“绿”助“红”，打造“红绿融合”的旅游格局。用红色吸引人，以大水田红军长征纪念碑为中心点，恢复大水田村至桥塘村7.5公里红军长征路，将老区文化、革命故事、乡村民俗文化融入旅游发展，打造一个红色文化教育基地。用绿色留住人，以打造美丽乡村为切入点，将大水田村长征纪念基地、桥塘村漂流景区、桃安村边贸新寨、薛家冲村“一脚踏三市”、月形山古墓群、虎形山古墓群、石板溪古村落、天台山、观音尖等有机结合。 （三）项目推进是重点。一是农电站改制及农网改造。西安镇目前由沅陵供电公司代管供电，电网设备陈旧，安全隐患大。已通过与桃源供电公司协商，根据相关政策，将西安镇电力资产移交给桃源供电公司，由他们全盘接手西安镇的电力管理工作。目前白洋坪、薛家冲、西安、东安的农网改造已启动(预计投入资金820万元)，其他7个村居计划在下半年实施(预计投入资金1600余万)，年底前完成所有村居农网改造。 二是高速公路互通。官安高速在我镇大水田村设有出口，与沅陵官庄互通，该工程预计2018年启动，2019年完工我镇将配合搞好沿线的征地拆迁和群众协调工作，工程完工后，从西安到桃源的时间将缩短近一个小时。三是自来水厂建设。为解决我镇暴雨或者干旱时的饮水问题，我镇计划在土洞溪上游修建大型的蓄水大池，蓄水量在1万立方以上，目前正在积极与有关部门对接并进行前期设计。 （四）维稳保安是基础。一是扫黑除恶。狠抓预警，组织党员干部通过微信推送、张贴公告、悬挂横幅、召开会议、入户走访、鼓励举报等方式扩大信访维稳和扫黑除恶宣传覆盖面。狠抓苗头，对矛盾纠纷隐患进行拉网式排查，严格做到村不漏户、户不漏人、不留死角。狠抓化解，对九岭山林场等信访积案和重点信访人群进行梳理分解，避免矛盾转化升级。二是山洪地质灾害防御。我镇薛家冲地质灾害点纳入了省地质灾害隐患点，今年多次跟上对接后，市县两级国土部门多次来我镇进行现场勘测，目前已完成前期准备工作，争取纳入省地质灾害治理项目。三是道路交通安全。去年，我镇成立了交通办，将专门负责我镇的道路养护和道路安全。 （五）生态环境是关键。一是抓好集镇清洁工程。规范市场秩序，今年，我镇多次对街道两旁乱停乱放、占道经营、私自搭棚等现象进行集中整治，下一步将每月进行一次整治，做到街面整齐一致，无乱搭棚现象。并由闵家坪牵头，成立市场监督管理委员会，加强对集镇秩序的监管。开展交通治理，由镇交安办牵头，对集镇的交通秩序进行引导，特别是场期和上下学高峰期，要安排专人值班值守，确保交通秩序井然有序，无超载现象。强化日常保洁，做到每天早晚两次清扫和垃圾清运，在赶集日等重大时段，环卫工人不间断进行清扫保洁，发现问题及时纠正。二是抓好河长制工作。今年，我镇设立河长公示牌10块，其中县级1块，镇级9块。镇河长办成员必须一月巡河1次，村河长必须一周巡河1次，并将巡查情况记录在册，形成巡查日志，做到“基本情况第一时间掌握，存在问题第一时间处置”。各村要有专门的河长办公室，并建立了各村河长制责任机制。三是抓好环境卫生整治。把环境卫生整治工作作为一项长期工作来抓，各村要建立保洁员队伍，每天进行日常清扫。镇党委政府将在每月进行1次环境卫生督查，所有村支部书记参加，督查结果将纳入年底考核。 （六）其他工作是保障。如文明推进婚丧喜庆事宜工作，要做到婚事新办、丧事简办，其他喜庆事宜补办。各村要按照要求设立好红白理事会，完善好村规民约，签订好承诺书，建立好网上村庄，成立好信息员及劝导员队伍，公示好举报电话。各村红白理事会要积极进行政策宣传并搞好劝导，引导群众自觉破除陈规陋习，树立良好社会风尚，有好的典型要及时报送。 各位代表，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新希望!展望西安未来，我们深感任务艰巨、责任重大，全镇上下一定要把思想和行动统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，扎实做好今年各项工作，为西安的发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资石泉县】2018年云雾山镇政府工作报告

  在云雾山镇第二届人民代表大会第三次会议上云雾山镇党委副书记、镇长梁君(2018年3月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见及建议。 一、2017年工作回顾2017年，镇政府以党的十九大精神为指导，在镇党委的坚强领导下，始终坚持以脱贫攻坚工作统揽镇域经济社会发展全局，紧紧围绕农民增收这一核心要义，以聚力追赶、奋进超越为主线，按照“一区三带、两大重点、双项保障”的发展思路，持续抓好基础设施建设、产业提质增效、民生基础保障等各项工作，稳步推动全镇经济社会发展。经济发展步伐加快。全镇农业总产值近1亿元，固定资产投资6000余万元，规模以上工业总产值5.5亿元，完成招商引资到位资金5000万元，实现农民人均纯收入10483元，较上年增长20.62%，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。基础设施不断改善。移民搬迁安置点建设任务全面完成，村级活动场所水平显著提高，镇域中心敬老院工程主体工程全面竣工，饮水工程、便民桥、道路硬化及电网改造建设任务全面完成。产业发展势头良好。紧紧围绕产业提质增效这一核心，立足现状，着眼长远，统筹各方力量，形成“企业引领、合作社供能、能人带动、大户支撑、农户参与”的产业发展体系，实现了蚕桑、畜牧、烤烟、山林经济等基础产业稳中有增，黄花菜、魔芋、中草药种植及高山蔬菜等新兴产业快速发展。年养蚕发种1700余张，黄花菜累计种植面积达1400亩，魔芋种植面积累计达2450亩，改良嫁接核桃200亩，新发展高山蔬果500亩，中草药种植面积800亩，新建中草药种植示范基地1个，完成生猪出栏16704头，大家畜出栏2004头，羊出栏9216只，家禽出栏12.60万只。脱贫攻坚扎实推进。全镇精准脱贫退出44户113人，完成丁家坝村整村脱贫出列。贫困人口参合、参加大病保障率达100%，住院治病报销率达90%以上，全年落实报销金额451万元。落实各类教育扶贫政策，惠及贫困学生448人。社会事业全面发展。五保、低保、民政救助实施动态化管理;持续加强对镇内敬老院、学校安全服务工作的监管，确保群众生活安全舒适，全年农村合作医疗参合人数8721人，参合率达100%。全面落实义务教育阶段“控辍保学”任务，适龄儿童入学率达100%。计划生育工作成效明显，长效节育率达95%，流动人口计划生育管理落实率为94%。生态环保措施得力。严格落实环境保护责任和“河长制”，强化环保队伍建设，积极开展环保宣传教育活动，妥善解决污水乱排、垃圾乱倒以及秸秆焚烧等一些突出重点问题，开展联合执法、处理环保违法案例2起，下发整改通知书6份并均已整改到位，投入50余万元用于环境综合整治工作，配备专业化环卫车一辆，全镇农村生活垃圾处理率达到95%以上。平安建设深入开展。突出重点，加强监管，层层夯实责任，着力隐患整改，狠抓打非治违。全年处理矛盾纠纷、信访72件，有效防范和遏制了各类安全事故的发生。全年无重大治安、刑事案件及安全生产责任事故发生，无赴省进京上访，社会治安满意率达99.62%，平安建设知晓率达94.23%，稳居全县前列。行政效能不断提高。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，党的十九大精神学习宣传活动逐步深入，“三项机制”贯彻落实成效显著，干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。严格落实中央八项规定及省市县各项规定，坚持依法行政、廉洁从政、高效施政，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，加大涉农资金监督检查，严格“三资”管理，严控“三公”经费，扎实推进政务、村务和信息公开，不断规范镇村办事行为，为民服务效率显著提高。2017年，镇政府紧紧依靠人民群众的力量，扎实办好了年初承诺的六件实事：全面完成官田、丁家坝两处移民搬迁安置点建设工程并已入住，铜钱峡村级活动场所改造、丁家坝村级活动场所建设全面完成并已投入使用，建成2个片区级卫生服务中心及一座3A级100㎡的旅游公厕，新修便民桥6座，人饮工程5处，硬化道路14公里，实施电网改造工程10公里，培养核桃改良嫁接专业技术人才20名。有效解决了社会关切、群众关注的问题，持续推动和改善了民生。各位代表，2017年，我镇经济快速发展是镇党委坚强领导的结果，是镇人大及全体代表的监督与支持的结果，更是全体干部和全镇人民群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表云雾山镇政府向关心、支持云雾山发展的各级领导;向全体镇村干部、广大人民群众以及所有为云雾山镇发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也应清醒的看到，全镇经济社会发展中还存在经济总量偏小，产业基础薄弱，发展后劲不足，干群思想不解放等一些困难和问题，我们将在今后的工作中认真克服和解决。 二、2018年工作重点2018年是全面建设小康社会的关键一年，也是我镇抢抓机遇、实现追赶超越的奋进之年，面对石宁高速连接线等一系列重大项目的开工建设以及脱贫攻坚重点项目建设的重大机遇，我们唯有迎难而上，奋发有为、担当实干，才能扎实做好今年的政府工作。我镇经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕镇党委既定的“一区三带，两大重点，双项保障”发展思路，以脱贫攻坚工作统揽全镇经济社会发展全局，突出重点项目建设，实现产业提质增效，维护社会和谐稳定，全面推进镇域经济社会协调发展。预期目标是：努力实现镇域农业生产总值增长10%，规模以上工业总产值增长6%，固定资产投资增长50%，农民人均纯收入增长12%的发展目标，人口出生率、单位生产总值耗率和主要污染排放控制在适定的范围，生态环保达到规定指标。围绕上述目标任务，今年重点做好以下几方面工作： （一）坚持项目带动，持续推进全镇经济发展。2018年，全镇固定资产投资计划完成9700万元，石宁高速等一系列重点项目的开工建设为全镇经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇，我们要把握这一机遇实现镇域经济的跨越式发展。要狠抓招商引资。树立“抓招商就是抓发展”的理念，立足镇域自然资源，加大招商引资力度，谋划一批市场前景广阔、带动能力较强的优质项目，形成“策划储备一批、前期准备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动发展局面，持续加大对在建企业的帮扶力度，解决实际困难，切实提质增效。要强化环境保障，确保项目落地。做好云雾山鬼谷岭景区建设及石宁高速连接线工程征地拆迁的环境协调保障工作，确保项目稳步推进，如期完工。加快艾草种植加工、魔芋良种繁育、富硒生态食品等一系列农业项目的落地建设，带动广大农户积极开展特色农产品种植，通过产业深加工不断提升农产品附加值，优化产业链，推动农业产业集群化发展。要完善配套设施建设。围绕云雾山鬼谷岭景区，合理规划，做好集镇绿化亮化及业态提升工程建设，统筹推进珍珠河旅游产业示范带建设，特别是官田旅游村的建设，进一步开发镇内莲花寺、将军石、九台山等旅游景点的优势资源，扩大宣传引导力度，突出地域文化特色，强化服务质量提升，积极发挥鬼谷岭主景区的辐射带动作用，形成“吃、住、游、购、行”五位一体的旅游服务模式，奠定全镇旅游产业发展的基础。 （二）务实精准施策，打好脱贫攻坚战。2018年，全镇要实现3个整村脱贫贫困村整村出列、330人精准脱贫退出，任务艰巨而又复杂，而要实现这些目标，要夯实设施建设这个基础。提前谋划，倒排工期，严格监管，确保按期完成13.2公里组级产业路，6座便民桥，7处安全饮水工程，4处供水工程，1240米的堤防工程、2个卫生室以及镇域中心敬老院入住的建设任务。要突出产业增收这个核心。不断深化“能人兴村”战略，持续发挥企业、合作组织、互助资金协会以及能人大户的引领带动作用，活用产业奖补政策资金，坚持短、中、长效产业相结合的发展模式，让贫困户脱贫致富。要抓好住房改善这个关键。按照政策要求，提早安排、精准对象，精确施策，把政策用好，把资金用实，切实改善贫困户居住条件。要严格资金监管这条红线。按照项目管理办法，严格资金使用监管，确保脱贫攻坚资金安全有效。要真情帮扶。加大政策学习、宣传和落实力度，加强与包联贫困户沟通联系，带着情感帮扶，用心为贫困户办实事，大力开展新民风建设树立良好风尚，不断激发贫困户发展内生动力。 （三）狠抓产业发展，带动群众增收致富。要大力发展蚕桑产业。持续发展密植桑园700亩，力争发种2000张以上，推广普及小蚕共育、省力蚕台等新技术，以丁家坝蚕桑产业基地引领镇域蚕桑产业发展，努力实现蚕桑产业综合收入稳中有增。要大力提升黄花产业效能。在扩大黄花种植面积的基础之上，通过设备更新和技术培训不断提高产品质量，逐步建立起以云阳、水田坪村为中心的黄花种植产业带，把黄花产业打造成农民增收的核心产业，全年发展黄花500亩。要大力发展魔芋产业。依托企业等经营主体，在银杏坝、官田新发展1000亩魔芋种植示范基地，通过技术改良逐步提高产出质量，让魔芋产业成为群众致富的新增长点。要巩固山林经济优势。持续推进以秋树坝、铜钱峡、南沟为中心的核桃改良嫁接步伐，加强技术培训力度，提高专业水平，力争早见成效。同时在铜钱峡村和银杏坝村稳固烤烟发展300亩。要转变畜牧产业结构。遵循“生态、富硒、绿色、有机”的发展理念，优化畜禽养殖品种和结构，依托高山生态特色养殖生产加工基地的建设，全方位推广土种土养模式，发展绿色有机畜产，生产优特高档产品，提升产品附加值。要扩大特色产业规模。依托引进的特色产业开发企业，以水田坪、银杏坝为中心，大力发展高山蔬果及羊肚菌种植，持续带动全镇群众增收致富。 （四）强化综合整治，助力生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，借助旅游产业发展这一有利契机，紧紧围绕镇域环境综合整治工作的有效开展，不断加大在生态环保领域的资金投入力度，全面完成集镇污水处理厂，2处村级污水处理站以及丁家坝垃圾中转站的建设，持续抓好“河长制”落实、村容村貌改善及农家庭院建设等几项重点工作，突出镇域自然环境的独特优势，营造人与自然和谐共存的良好氛围，为全镇旅游产业发展提供坚实的环境保障。 （五）深化平安建设，实现社会和谐稳定。要坚持矛盾纠纷排查。突出重点人员监控，抓好联系服务群众六项制度，发挥群防群治作用，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，抓力提升“两率两度”，确保“小事不出村，大事不出镇”。要深化“七五”普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，提高全民法律意识。要夯实安全管控责任。全面落实安全生产“一岗双责”和“四化五色”双向管理机制，严格市场秩序和食品安全监管，科学做好防汛防滑、地质灾害、森林防火和消防安全等工作，夯实农村公路安全监管责任，严守耕地管理红线，严格控制建设用地，把好土地使用关，确保镇域社会和谐稳定。 （六）全面落实政策，强化民生基础保障。要严肃换届纪律，严格选举程序，完成第十次村民委员会换届选举工作。要严格落实社会保障政策。持续做好新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的宣传、缴费及后续报销等工作;持续加大对农村弱势群体、特困群众、特殊群体的社会救助和低收入群体的生活保障，扎实提升对集中供养对象的管理服务水平，确保各项政策及资金落实到位。要认真落实计划生育政策。积极倡导新型生育文化，全面落实各类奖励扶助政策，提升计生服务水平，着力解决流动人口管理等突出问题，切实消除计育家庭的后顾之忧。要积极做好与县老促会、县慈善协会的沟通协调，充分发挥工会、妇联及共青团群团组织作用助推政府各项工作。 三、不断加强政府自身建设。 （一）严守廉洁自律准则。要认真落实廉政建设责任制，严守中央八项规定及省市县各级规定，坚持守纪律，讲规矩，转作风。要坚持从严从俭，严控“三公”经费支出，严格“三资”清算核查，强化收支管理，严肃财政纪律。要坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （二）狠抓执政效能建设。要持续做好“为政不为”专项整治，强化领导及干部责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，按照工作项目化，项目人头化的要求做到重要工作分解细化、责任到人。要坚决整治庸懒散现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。要坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为，促进规范、公正、文明执法。要认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议，积极回应社会关切。 （三）提升便民服务水平。要及时公示便民服务机构及代办人员联系方式和办事程序等内容，扎实推行便民代办和预约上门服务，解决群众办事难的问题，架起干部与群众间服务桥梁，以优质便民服务赢得群众信任和依赖。 （四）完善政务公开制度。要通过官方途径及时公开涉及群众关心的重大问题、重大决策，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断增强工作透明度。各位代表，新时代孕育新机遇，新机遇带来新挑战，让我们以习近平新时代中国特色社会主思想为引领，在镇党委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，埋头苦干，勇于担当，为建设美丽、富强、文明、和谐的云雾山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【西安招商】西安地调中心与金川集团携手深化矿产资源开发合作

  在推动战略性矿产资源保障与区域经济高质量发展的背景下，自然资源部中国地质调查局西安地质调查中心与金川集团股份有限公司达成战略合作，成为地质调查机构与企业协同发展的典范。此次合作以招商引资为纽带，聚焦铜镍钴铂族元素等关键矿产的勘查开发与技术创新，旨在构建公益性地质调查服务矿业企业的新模式，提升国家资源安全保障能力。 一、合作聚焦战略性矿产资源开发 双方签署的协议明确以铜镍钴铂族元素等战略性矿产为核心，开展勘查开发、信息共享及技术攻关。金川集团作为全球知名的镍钴生产企业，拥有丰富的矿产资源开发经验，而西安地调中心在西北地区地质调查与科研领域具有权威优势。通过整合双方技术力量，将重点突破金川矿床深部及外围找矿难题，为资源接续提供科学支撑。 二、共建科技创新平台与人才培养机制 合作内容涵盖共建西北地质科技创新中心、中国-上海合作组织地学合作研究中心等国家级平台，推动岩浆作用成矿与找矿重点实验室的成果转化。双方将联合开展选冶技术研发，优化镍钴铂族元素的提取效率，同时建立人才交流机制，为行业输送复合型技术骨干。 三、探索公益性与市场化协同新路径 此次合作创新性地提出“公益性地质调查+企业需求”的服务模式，通过精准对接金川集团的生产实际，实现地质数据的高效利用。这一模式不仅可降低企业勘探风险，也为全国地质工作服务矿业开发提供了可复制的经验。 四、强化关键矿产供应链安全保障 在全球矿产资源竞争加剧的背景下，双方合作将显著提升我国铜镍钴铂族元素的自主保障能力。通过联合攻关成矿理论和勘查技术，加快国内资源储量的探明与开发进度，助力国家能源资源安全战略实施。 签约仪式上，相关领导强调，此次合作是落实国家资源安全战略的重要举措，标志着地质调查工作与产业发展的深度融合。未来，双方将通过定期会商机制推进项目落地，为西北地区矿产资源高效开发利用注入新动能。

  2025-07-26

• 【陕西招商】陕西有色集团营收利润双增长 混改与科技创新助推高质量发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，陕西有色金属控股集团有限责任公司通过优化产业布局、推进混合所有制改革，实现经营业绩稳步提升。最新数据显示，该集团营业收入同比增长12.65%，利润总额达2.5亿元，同比增长6.59%。钼精矿、钛材等主导产品产量显著增长，固定资产投资进度超全年计划三成，为区域经济注入新动能。 一、主导产品产量提升带动业绩增长 陕西有色集团聚焦主业发展，钼精矿、钛材、铅锭等核心产品产能持续释放。下属企业天瑞硅材料公司加快电子及光伏新材料产业化项目试生产，陕西美鑫公司铝镁合金项目已投入137台电解槽试运行，汉中锌业公司废渣综合利用项目完成60%土建工程量。产业链协同效应增强，支撑集团营收规模突破297.6亿元。 二、重点项目加速落地夯实发展基础 一季度，集团完成固定资产投资15亿元，占年度计划的32.05%。榆林新材料集团内部整合有序推进，铅锌、黄金板块重组方案已制定完成。通过引入民营资本，新设立的陕西有色光电优顺高效电池公司、宝钛（凯龙）钛铁材料公司将成为混合所有制改革试点，预计年底混改覆盖面达50%。 三、深化改革与科技创新双轮驱动 集团出台《深化国企改革攻坚加快推动高质量发展三年行动计划》，明确10个重点领域34项改革任务。科技创新方面，计划成立科学技术研究院，建设省级高强韧轻质金属材料工程技术研究中心，榆林新材料集团工程技术研究中心筹建工作同步启动，为产业升级提供技术支撑。 四、绿色转型与资源整合成效显现 汉中锌业公司废渣无害化处理项目采用先进技术推动循环经济发展，陕西美鑫公司铝镁合金项目兼顾产能提升与节能降耗。通过铅锌、黄金板块资源整合，集团进一步优化资源配置，提升全产业链竞争力，为可持续发展奠定基础。 陕西有色集团通过深化改革、科技创新和绿色转型，展现出强劲的发展韧性。未来，随着混改深化和重点项目投产，集团将在高端材料领域形成新的增长极，为陕西省工业经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-26

• 【西安招商】西安航空基地重大项目集中开工 打造高端制造新引擎

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，西安航空基地近期集中启动了一批高端制造业和基础设施建设项目，总投资规模超百亿元。这些项目聚焦航空产业链关键环节，涵盖复合材料研发、发动机核心部件制造等领域，将进一步提升区域产业集聚效应，为高质量发展注入强劲动力。 一、航空产业链核心项目加速布局 广联航空在西安航空基地投资建设的产业加工制造基地，计划构建涵盖航空工装、复合材料及无人机研发的综合性生产体系。项目引进超大型双龙门五轴加工中心等国际先进设备，建成后将显著提升航空精密部件本土化配套能力。同期开工的势加动力航空航天发动机研发中心，重点突破航空发动机叶片、燃气轮机核心组件的精密加工技术，预计投产后可形成年产近亿元的产能规模。 二、新材料与智能装备领域持续突破 西安神剑嘉业投资的复合材料生产基地，专注于航空级碳纤维构件研发，项目采用自动化成型工艺和数字化检测系统，产品将应用于新一代飞行器制造。另有多个配套项目同步推进，包括智能数控机床集群和航空特种材料实验室，进一步完善了从研发到量产的产业生态链。 三、基础设施与民生工程协同推进 此次开工项目包含市政道路升级、人才公寓及教育医疗配套建设，其中航空专用产业园区的电力扩容和物流通道改造工程已进入实施阶段。这些设施将有效解决企业生产运营中的要素保障问题，优化产城融合发展环境。 四、区域经济指标呈现快速增长 今年以来，西安航空基地通过强化项目服务机制，推动工业投资同比增长近五成，规模以上航空制造业产值增速超三成。基地通过建立重点项目专班制度，协助企业完成审批、用地等关键环节，确保建设进度按计划实施。 此次集中开工凸显了西安航空基地在航空制造领域的集群优势，通过产业链协同和创新资源整合，正加速形成覆盖研发设计、精密制造、测试验证的全链条产业体系。相关项目的实施将进一步巩固西安在国家级航空产业布局中的核心地位。

  2025-07-26

• 【西安招商】西安至伊斯坦布尔航线首航在西安举行

  在西安举行的西安至伊斯坦布尔航线首航仪式标志着中土合作深化，为陕西省招商引资带来新动力，推动一带一路倡议下的对外开放新机遇，强化贸易与人文纽带。 一、“一带一路”倡议自提出以来，陕西牢牢把握对外开放契机，深度融入全球大格局，成为中西交流的重要枢纽。陕西作为古丝绸之路起点，在倡议引领下着力拓展经贸往来，此次航线开通是落实当地领导指示、大力发展“三个经济”的具体行动。陕西已与全球多国建立合作关系，通过政策支持促进多领域交流，为区域经济发展注入活力。这不仅是基础建设的突破，更体现了陕西主动融入国际市场的决心，响应倡议的实质进展，为后续合作铺平道路。 二、首航仪式在西安隆重举行，土耳其代表和当地官员出席并致辞，双方一致强调航线对深化双边关系的战略意义。当地官员指出，此举是陕西扩大开放的新里程碑，直接服务于“一带一路”大框架。土耳其代表表示，该航线将土耳其与中国紧密相连，有力推动旅游互动和人民友情。仪式现场气氛热烈，象征中土友谊的符号贯穿全过程，这为两地企业提供高效物流通道，助力陕西构建国际航空网络，体现两国共同发展的愿景。 三、陕西与土耳其在经贸、人文等领域的合作已取得丰硕成果，相互投资和产业对接日益增多。过去几年，陕西积极引进土耳其技术与管理经验，在文化展览、教育项目等方面密切互动。例如，丝路文化节等交流活动频繁举办，这增强了两国民众互信。航线开通将进一步降低合作成本，刺激跨境电子商务和农业合作，为陕西制造业出口土耳其市场创造更多商机。这种互惠关系建立在倡议原则基础上，共享发展红利，并为西北地区提供新的合作平台。 四、航线开通对经济发展产生积极影响，将促进国际旅游和文化交流显著提升。西安咸阳国际机场作为枢纽，其增长反映了陕西航空业的强劲态势。通过缩短航程时间，航线直接服务于“一带一路”建设，带动陕西招商引资进程，吸引更多土耳其企业投资陕西科技园区。未来，陕西计划优化配套政策，鼓励创新合作项目，确保航线运营顺畅，为两国关系增添持久动力，持续推动倡议下的人文融合与经贸繁荣。

  2025-07-26

• 【陕西招商】陕西省贫困村电商服务网络建设成效显著 助力脱贫攻坚

  在脱贫攻坚进程中，陕西省以电子商务进农村综合示范项目为重要抓手，通过招商引资引入社会资本，持续完善贫困地区电商公共服务体系。截至2018年底，全省贫困村电商服务站覆盖率达59%，深度贫困村覆盖率达49%，铜川市、汉中市率先实现村级站点全覆盖，电商扶贫带动近3万户贫困户增收，成为乡村振兴的重要引擎。 一、电商服务体系实现贫困县全域覆盖 陕西省56个贫困县全部纳入电子商务进农村综合示范项目，其中45个县电商服务中心实现稳定运营。通过整合物流、培训、供应链等资源，建成贫困村电商服务站2946个，形成“县—乡—村”三级服务网络。据陕西省商务厅公开信息，这一网络有效解决了农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”问题，其中铜川市、汉中市通过政企合作模式，提前完成村级站点100%覆盖目标。 二、多措并举推动电商精准扶贫 陕西省开展电商扶贫春季行动，组织贫困地区农产品入驻盒马鲜生、苏鲜生等新零售平台，推动200余款特色产品进入全国市场。通过中国电商扶贫联盟平台，成功推广23款贫困县农产品，并举办5场产销对接会促成大宗订单。富平县、周至县、平利县凭借电商销售业绩入选阿里巴巴“全国贫困县农产品电商50强”榜单。 三、人才培育与创业扶持双轮驱动 全省累计培训贫困人员超4.6万人次，重点教授网店运营、直播带货等实用技能。通过设立创业孵化基金，支持2536名贫困人员实现电商创业，涌现出一批以苹果、猕猴桃、茶叶等农产品为主的“淘宝村”。陕西省商务厅数据显示，电商企业通过订单农业、用工优先等方式，直接带动2.96万户贫困户户均年增收超2000元。 四、长效机制巩固脱贫成果 陕西省将电商服务站与村级合作社、邮政网点等设施共建共享，降低运营成本。部分示范县探索“服务站+合作社+农户”模式，将站点功能拓展至代购代销、小额信贷等领域。汉中市通过服务站集中收购贫困户散养土鸡蛋，经品牌包装后线上销售，单月销售额突破百万元。

  2025-07-26

• 【渭南招商】副省长调研渭南高新区强调培育外贸新动能

  在推动经济高质量发展进程中，渭南市通过招商引资积极引入高新技术企业，加快培育外贸出口新动能。近期，陕西省相关领导深入渭南高新区调研，走访重点企业并召开座谈会，强调要立足行业优势，提升企业核心竞争力，融入关中协同创新发展战略，打造开放型经济新高地。 一、调研重点聚焦高新产业创新发展 调研组实地考察了渭南高新区多家企业，包括印刷机械制造、3D打印和新能源汽车等领域。在详细了解企业运营情况后，调研组指出，渭南高新区的高新产业需进一步优化管理机制，拓宽融资渠道，同时严格环保标准，以绿色生产推动可持续发展。企业应瞄准全国市场，通过差异化竞争提升行业地位。 二、培育外贸新动能助力开放型经济 调研组特别强调，渭南高新区要充分发挥区位优势，积极拓展国际市场，培育外贸出口新增长点。通过整合产业链资源，加强与西安的研发协作，实现“西安研发、渭南制造”的联动模式。同时，鼓励企业引进高端人才，提升技术创新能力，增强产品国际竞争力，为陕西省开放型经济发展注入新活力。 三、强化生态环保倒逼产业升级 在调研过程中，调研组多次提及生态环保对企业高质量发展的关键作用。要求企业严格执行环保标准，确保污水处理等设施达标运行，以环保治理推动生产方式绿色转型。通过高标准规划建设，细分市场定位，实现经济效益与生态效益的双赢。 四、深化区域协同创新发展战略 渭南高新区作为关中地区的重要产业基地，调研组建议其深度融入关中协同创新体系，加强与周边城市的产业协作。通过政策引导和技术支持，培育一批技术领先、储备充足、发展潜力大的优质企业，形成区域经济高质量发展的新引擎。 此次调研为渭南高新区下一步发展指明了方向，未来将继续以创新驱动为核心，优化营商环境，推动外贸出口提质增效，为陕西省经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-26

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